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河南省司法廳轉(zhuǎn)變觀念 提升能力 健全機(jī)制 有效化解鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的矛盾糾紛

發(fā)布日期:2016-03-14

    近年來(lái),隨著鑒定業(yè)務(wù)數(shù)量的逐年上升,當(dāng)事人針對(duì)鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)提出的投訴也不斷增多,如何履行好鑒定行業(yè)監(jiān)管職能,及時(shí)化解涉鑒矛盾糾紛,是全省各級(jí)鑒定管理部門(mén)和管理干部面臨的一個(gè)新課題。全省各級(jí)鑒定管理部門(mén)和管理干部以《鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理辦法》和《司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鑒定投訴處理工作的意見(jiàn)》為指導(dǎo),在投訴處理工作實(shí)踐中積極作為,因勢(shì)利導(dǎo),因人因事施策,較好地處理了一大批疑難復(fù)雜投訴案件,投訴總量連續(xù)三年下降,省廳鑒定管理部門(mén)受理的投訴從2010年的全年近百起到2014年全年僅30起,基本穩(wěn)住了全省鑒定投訴處理工作局面。主要措施是:

    (一)轉(zhuǎn)變觀念,強(qiáng)化責(zé)任。針對(duì)個(gè)別管理干部未能貫徹執(zhí)法為民服務(wù)理念,在處理投訴工作中存在態(tài)度不端正、言辭不恰當(dāng),導(dǎo)致當(dāng)事人原本對(duì)鑒定意見(jiàn)的不滿意情緒轉(zhuǎn)化為對(duì)司法行政部門(mén)的不信任等問(wèn)題,各級(jí)鑒定管理部門(mén)首先提高認(rèn)識(shí),從維護(hù)和諧穩(wěn)定的大局出發(fā),從尊重人、理解人、關(guān)心人的角度出發(fā),弄清投訴人的思想認(rèn)識(shí)和鑒定過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題,盡力多做解疑、釋惑、順氣工作,努力做到想其所想,幫其所需,解其所難,爭(zhēng)取各方當(dāng)事人的理解和配合,及時(shí)妥善處置,防止矛盾激化、新訴變老訴、個(gè)訪變?nèi)涸L等現(xiàn)象發(fā)生。落實(shí)鑒定信訪、投訴處理工作一票否決制度,對(duì)因處理不當(dāng)、處理不力造成較大負(fù)面影響的,嚴(yán)格落實(shí)對(duì)責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任追究,決不姑息護(hù)短。

    (二)加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高能力。鑒定工作從法律法規(guī)到專業(yè)技能,涉及多行業(yè)多部門(mén),需要管理干部了解多方面知識(shí),具備較強(qiáng)的應(yīng)變處理能力。針對(duì)一些管理干部對(duì)鑒定管理制度、實(shí)施程序?qū)W習(xí)不足,對(duì)某些爭(zhēng)議問(wèn)題把握不準(zhǔn),導(dǎo)致能力欠缺、方法不當(dāng),使本可以消除在萌芽狀態(tài)的投訴持續(xù)發(fā)酵,引發(fā)投訴人越級(jí)投訴,或是長(zhǎng)期重復(fù)投訴的問(wèn)題,我們多次組織全省管理干部開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn),并在培訓(xùn)班上專題交流投訴處理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不斷提高投訴處理工作人員的實(shí)際工作能力。

    (三)健全機(jī)制,齊抓共管。在實(shí)踐中,有個(gè)別管理干部責(zé)任心不強(qiáng),不能沉下身子切實(shí)為當(dāng)事人解決問(wèn)題,遇見(jiàn)棘手的投訴或者難題時(shí),一心想擺脫責(zé)任。有的以能力不足、職權(quán)有限為由,向上級(jí)部門(mén)轉(zhuǎn)交矛盾,使投訴人感到被“踢皮球”而心生怨氣,由*初的正常投訴發(fā)展至鬧訪、纏訪,使問(wèn)題變得更為復(fù)雜,處理難度更大。對(duì)此,我們從建立健全鑒定投訴處理工作機(jī)制著手,按照分級(jí)受理、屬地管轄原則,探索完善一級(jí)受理、二級(jí)復(fù)查、三級(jí)復(fù)核終結(jié)機(jī)制,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律職能,明確各級(jí)鑒定管理部門(mén)、鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人職責(zé),發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),形成齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的鑒定投訴處理工作網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)投訴處理工作經(jīng)?;?、制度化、規(guī)范化,不斷提高管理部門(mén)和管理干部投訴處理工作水平,促進(jìn)鑒定行業(yè)健康有序發(fā)展。