近日,*高人民法院、*高人民檢察院、司法部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于將環(huán)境損害鑒定納入統(tǒng)一登記管理范圍的通知》,司法部、環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范環(huán)境損害鑒定管理工作的通知》,就環(huán)境損害鑒定實行統(tǒng)一登記管理和規(guī)范管理環(huán)境損害鑒定工作作出明確規(guī)定。
*高法、*高檢、司法部聯(lián)合通知明確,對環(huán)境損害鑒定實行統(tǒng)一登記管理。據(jù)了解,按照《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于鑒定管理問題的決定》規(guī)定,根據(jù)訴訟需要由國務(wù)院司法行政部門商*高人民法院、*高人民檢察院確定的其他應(yīng)當(dāng)對鑒定人和鑒定機構(gòu)實行登記管理的鑒定事項,國家對其實行登記管理。環(huán)境損害鑒定是《決定》頒布10年來第一個經(jīng)過商兩高程序?qū)嵭械怯浌芾淼蔫b定事項。
司法部、環(huán)保部聯(lián)合通知對規(guī)范管理環(huán)境損害鑒定提出了明確要求。一是科學(xué)設(shè)置鑒定機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、總量控制、有序發(fā)展原則,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、確保質(zhì)量,特別是在審核登記工作初始階段要嚴(yán)格限制鑒定機構(gòu)數(shù)量,確保高資質(zhì)高水平。二是科學(xué)確定鑒定事項。主要針對環(huán)境訴訟中需要解決的專門性問題,如確定污染物的物理化學(xué)性質(zhì)；確定生態(tài)環(huán)境遭受損害的性質(zhì)、范圍和程度；評定因果關(guān)系；評定防止損害擴(kuò)大、修復(fù)生態(tài)環(huán)境的措施或方案等,確定環(huán)境損害鑒定的主要領(lǐng)域。三是嚴(yán)格審核登記。針對環(huán)境損害鑒定專業(yè)性、科學(xué)性強的特點,建立環(huán)境損害鑒定評審專家?guī)?制定評審辦法,對擬申請從事環(huán)境損害鑒定的機構(gòu)和人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)評審,對已登記從事環(huán)境損害鑒定業(yè)務(wù)的鑒定機構(gòu)進(jìn)行重新登記,確保鑒定機構(gòu)和人員質(zhì)量。把好入口關(guān),防止審核登記的機構(gòu)過多,鼓勵和支持依托優(yōu)質(zhì)資源設(shè)立高資質(zhì)高水平鑒定機構(gòu),注重保障鑒定機構(gòu)的中立第三方地位。四是加強監(jiān)督管理。指導(dǎo)鑒定機構(gòu)加強規(guī)范化建設(shè),健全鑒定工作制度,加強內(nèi)部管理。對環(huán)境損害鑒定機構(gòu)和鑒定人實行動態(tài)管理,完善退出機制。妥善處理信訪投訴,加強執(zhí)業(yè)監(jiān)督,依法查處違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為,依法淘汰不合格的鑒定機構(gòu)和鑒定人。建立與司法機關(guān)銜接配合機制,定期開展交流溝通,及時通報有關(guān)情況。
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