辦理法律援助案件132萬件,新建行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織3653個,辦理司法協(xié)助案件3000余件……2015年,司法行政改革和各項工作均取得新進展,交出一份令人滿意的答卷。
2016年,各級司法行政機關(guān)將主動適應(yīng)國際形勢新變化和經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),把防控風險、服務(wù)發(fā)展、深化改革擺在更加突出的位置,深入推進平安中國、法治中國和過硬隊伍建設(shè),全面提升司法行政工作能力和水平,努力為“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和保障。
推動修法深化律師改革
當前,司法改革已進入攻堅階段,做好全面深化司法行政改革各項工作,是司法行政機關(guān)的當務(wù)之急。
律師隊伍是依法治國的重要力量,深化律師改革備受矚目。今年,司法行政機關(guān)將堅持保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利和規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為并重,扎實做好深化律師制度改革各項工作,充分發(fā)揮律師在全面依法治國中的職能作用。
2016年,司法行政機關(guān)將推進公職律師、公司律師工作,推動各級黨政機關(guān)、人民團體普遍設(shè)立公職律師,企業(yè)根據(jù)需要設(shè)立公司律師；要推動建立從優(yōu)秀律師中招錄法官檢察官制度；要研究完善符合律師行業(yè)特點的扶持保障政策；推動完善政府購買法律服務(wù)機制；要探索建立律師職業(yè)水平評價制度；要推動修訂律師法,將律師制度改革成果上升為法律規(guī)范。
隨著反腐敗工作的不斷深入,不少貪腐大要案、“蟻貪”案已經(jīng)宣判,涉案“老虎”“蒼蠅”開始服刑。深化監(jiān)獄制度改革中,嚴格刑罰執(zhí)行成為社會關(guān)注的焦點。
據(jù)悉,2016年,司法行政機關(guān)將貫徹執(zhí)行刑法修正案(八)、刑法修正案(九)有關(guān)限制減刑、終身監(jiān)禁的規(guī)定,嚴格控制貪污受賄等罪犯減刑次數(shù)和幅度,修訂出臺計分考核獎罰罪犯規(guī)定、監(jiān)獄辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行程序規(guī)定等制度,嚴格執(zhí)行假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定。
完善法律援助制度是司法行政體制改革的重要內(nèi)容。2016年,司法行政機關(guān)將進一步擴大法律援助范圍,提高法律援助質(zhì)量和保障能力。
據(jù)了解,司法行政機關(guān)今年還將推動法律援助立法,建立健全法律援助值班律師制度,建立法律援助參與申訴案件代理機制,建立健全法律援助參與刑事案件速裁程序試點工作機制和法律援助參與刑事和解、死刑復核案件辦理機制。
鼓勵社會組織參與幫教
圓滿順利完成部分服刑罪犯特赦工作,積極為馬航客機失聯(lián)事件、湖北監(jiān)利“東方之星”號客輪翻沉事件、天津港“8·12”特大火災(zāi)爆炸事故等應(yīng)急處置和善后工作提供法律服務(wù)……2015年,全國司法行政機關(guān)維護社會穩(wěn)定工作取得新成績。
今后一段時期,是我國發(fā)展面臨的各方面風險不斷積累甚至集中顯露的時期。維護國家安全和社會穩(wěn)定,是司法行政機關(guān)2016年工作的又一“重頭戲”。
社區(qū)矯正是目前國際上普遍實行的一項重要的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度。通過綜合運用社會力量對社區(qū)服刑人員進行教育改造和幫扶,絕大多數(shù)社區(qū)服刑人員能夠認真接受矯正,遵紀守法意識和社會責任感明顯增強。
據(jù)了解,今年,司法行政機關(guān)將大力提高教育矯正質(zhì)量,嚴格監(jiān)督管理,進一步加強社區(qū)矯正中心建設(shè)和管理,大力加強刑滿釋放人員安置幫教工作。推動落實救助管理政策措施,建設(shè)過渡性安置基地,鼓勵、支持社會組織參與幫教刑滿釋放人員,促使其盡快融入社會。
司法行政機關(guān)今年還將推動社區(qū)矯正立法,為社區(qū)矯正工作提供法制保障。將提升社區(qū)矯正保障能力,推動將社區(qū)矯正費用納入財政預(yù)算,探索建立動態(tài)增長機制。
人民調(diào)解制度是社會矛盾的減壓閥。今年,司法行政機關(guān)將在做好傳統(tǒng)矛盾糾紛化解工作的同時,聚焦勞資、醫(yī)療、環(huán)保等重點領(lǐng)域矛盾糾紛,健全動態(tài)排查預(yù)警機制,加強矛盾糾紛調(diào)處化解,防止經(jīng)濟民生領(lǐng)域風險演變成社會風險。還將大力加強行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作,探索建立專業(yè)化、職業(yè)化人民調(diào)解員隊伍。
拓展民生領(lǐng)域法律服務(wù)
2016年是“十三五”的開局之年,司法行政機關(guān)將適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),努力服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。
據(jù)了解,2016年,司法行政機關(guān)將大力拓展民生領(lǐng)域法律服務(wù),重點做好農(nóng)民工、殘疾人、未成年人、軍人軍屬等法律服務(wù)和法律援助工作,切實維護其合法權(quán)益,維護社會公平正義。司法行政機關(guān)要將勞動保障、婚姻家庭、食品藥品、教育醫(yī)療等與基本民生密切相關(guān)的事項普遍納入補充事項范圍,在全國范圍內(nèi)將經(jīng)濟困難標準調(diào)整為低收入標準,推進法律咨詢服務(wù)事項全覆蓋。
推動全社會樹立法治意識是全面依法治國的基礎(chǔ)。2016年也是“七五”普法的開局之年,司法行政機關(guān)將貫徹全面依法治國新要求,深入推進法治宣傳教育和依法治理工作。
對此,司法行政機關(guān)今年將推動落實國家工作人員學法用法制度,推動落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制,推動社會主義法治文化建設(shè),推動多層次多領(lǐng)域依法治理。
據(jù)介紹,今年,司法行政機關(guān)將推動各地各部門把國家工作人員學法用法作為一項長期性、基礎(chǔ)性工作來抓,健全完善黨委(黨組)中心組學法、國家工作人員日常學法、法制培訓、定期法律考試、任職法律考試和依法決策、依法履職等制度。
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