第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范鑒定活動(dòng)，建立統(tǒng)一的鑒定管理體制，適應(yīng)司法機(jī)關(guān)和公民、組織的訴訟需要，保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，促進(jìn)司法公正與效率，根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于鑒定管理問(wèn)題的決定》和其他相關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 鑒定機(jī)構(gòu)從事《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于鑒定管理問(wèn)題的決定》第二條規(guī)定的鑒定業(yè)務(wù)，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱的鑒定機(jī)構(gòu)是指從事《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于鑒定管理問(wèn)題的決定》第二條 規(guī)定的鑒定業(yè)務(wù)的法人或者其他組織。
鑒定機(jī)構(gòu)是鑒定人的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備本辦法規(guī)定的條件，經(jīng)省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審核登記，取得《鑒定許可證》，在登記的鑒定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，開(kāi)展鑒定活動(dòng)。
第四條 鑒定管理實(shí)行行政管理與行業(yè)管理相結(jié)合的管理制度。
司法行政機(jī)關(guān)對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)及其鑒定活動(dòng)依法進(jìn)行指導(dǎo)、管理和監(jiān)督、檢查。鑒定行業(yè)協(xié)會(huì)依法進(jìn)行自律管理。
第五條 全國(guó)實(shí)行統(tǒng)一的鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人審核登記、名冊(cè)編制和名冊(cè)公告制度。
第六條 鑒定機(jī)構(gòu)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)符合統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有序發(fā)展的要求。
第七條 鑒定機(jī)構(gòu)開(kāi)展鑒定活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、中立、規(guī)范、及時(shí)的原則。
第八條 鑒定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一接受委托，組織所屬的鑒定人開(kāi)展鑒定活動(dòng)，遵守法律、法規(guī)和有關(guān)制度，執(zhí)行統(tǒng)一的鑒定實(shí)施程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)范。
第二章 主管機(jī)關(guān)
第九條 司法部負(fù)責(zé)全國(guó)鑒定機(jī)構(gòu)的登記管理工作，依法履行下列職責(zé)：
(一)制定全國(guó)鑒定發(fā)展規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施；
(二)指導(dǎo)和監(jiān)督省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)的審核登記、名冊(cè)編制和名冊(cè)公告工作；
(三)制定全國(guó)統(tǒng)一的鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理評(píng)估制度和鑒定質(zhì)量管理評(píng)估制度并指導(dǎo)實(shí)施；
(四)組織制定全國(guó)統(tǒng)一的鑒定實(shí)施程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)范等鑒定技術(shù)管理制度并指導(dǎo)實(shí)施；
(五)指導(dǎo)鑒定科學(xué)技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)、引進(jìn)與推廣，組織鑒定業(yè)務(wù)的中外交流與合作；
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第十條 省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鑒定機(jī)構(gòu)登記管理工作，依法履行下列職責(zé)：
(一)制定本行政區(qū)域鑒定發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施；
(二)負(fù)責(zé)鑒定機(jī)構(gòu)的審核登記、名冊(cè)編制和名冊(cè)公告工作；
(三)負(fù)責(zé)鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理評(píng)估和鑒定質(zhì)量管理評(píng)估工作；
(四)負(fù)責(zé)對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督、檢查；
(五)負(fù)責(zé)對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)違法違紀(jì)的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行調(diào)查處理；
(六)組織鑒定科學(xué)技術(shù)開(kāi)發(fā)、推廣和應(yīng)用；
(七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第十一條 省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)可以委托下一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)協(xié)助辦理本辦法第十條規(guī)定的有關(guān)工作。
第十二條 司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)鑒定行業(yè)協(xié)會(huì)及其專業(yè)委員會(huì)依法開(kāi)展活動(dòng)。
第三章 申請(qǐng)登記
第十三條 鑒定機(jī)構(gòu)的登記事項(xiàng)包括：名稱、住所、法定代表人或者鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、資金數(shù)額、儀器設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室、鑒定人、鑒定業(yè)務(wù)范圍等。
第十四條 法人或者其他組織申請(qǐng)從事鑒定業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有自己的名稱、住所；
(二)有不少于二十萬(wàn)至一百萬(wàn)元人民幣的資金；
(三)有明確的鑒定業(yè)務(wù)范圍；
(四)有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行鑒定必需的儀器、設(shè)備；
(五)有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行鑒定必需的依法通過(guò)計(jì)量認(rèn)證或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室；
(六)每項(xiàng)鑒定業(yè)務(wù)有三名以上鑒定人。
第十五條 法人或者其他組織申請(qǐng)從事鑒定業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：
(一)申請(qǐng)表；
(二)證明申請(qǐng)者身份的相關(guān)文件；
(三)住所證明和資金證明；
(四)相關(guān)的行業(yè)資格、資質(zhì)證明；
(五)儀器、設(shè)備說(shuō)明及所有權(quán)憑證；
(六)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室相關(guān)資料；
(七)鑒定人申請(qǐng)執(zhí)業(yè)的相關(guān)材料；
(八)相關(guān)的內(nèi)部管理制度材料；
(九)應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性和可靠性負(fù)責(zé)。
第十六條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立具有獨(dú)立法人資格的鑒定機(jī)構(gòu)，除應(yīng)當(dāng)提交本辦法第十五條規(guī)定的申請(qǐng)材料外，還應(yīng)當(dāng)提交鑒定機(jī)構(gòu)章程，按照鑒定機(jī)構(gòu)名稱管理的有關(guān)規(guī)定向司法行政機(jī)關(guān)報(bào)核其機(jī)構(gòu)名稱。
第十七條 鑒定機(jī)構(gòu)在本省(自治區(qū)、直轄市)行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合本辦法第十四條規(guī)定的條件，并經(jīng)省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審核登記后，方可依法開(kāi)展鑒定活動(dòng)。
跨省(自治區(qū)、直轄市)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，除應(yīng)當(dāng)經(jīng)擬設(shè)分支機(jī)構(gòu)所在行政區(qū)域的省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審核登記外，還應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)所在行政區(qū)域的省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)同意。
第十八條 鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參加鑒定執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)或者建立執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)金制度。
第四章 審核登記
第十九條 法人或者其他組織申請(qǐng)從事鑒定業(yè)務(wù)，有下列情形之一的，司法行政機(jī)關(guān)不予受理，并出具不予受理決定書(shū)：
(一)法定代表人或者鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人受過(guò)刑事處罰或者開(kāi)除公職處分的；
(二)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十條 司法行政機(jī)關(guān)決定受理申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)出具受理決定書(shū)，并按照法定的時(shí)限和程序完成審核工作。
司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家，對(duì)申請(qǐng)人從事鑒定業(yè)務(wù)必需的儀器、設(shè)備和檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審的時(shí)間不計(jì)入審核時(shí)限。
第二十一條 經(jīng)審核符合條件的，省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予登記的決定，頒發(fā)《鑒定許可證》；不符合條件的，作出不予登記的決定，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
第二十二條 《鑒定許可證》是鑒定機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)憑證，鑒定機(jī)構(gòu)必須持有省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)準(zhǔn)予登記的決定及《鑒定許可證》，方可依法開(kāi)展鑒定活動(dòng)。
《鑒定許可證》由司法部統(tǒng)一監(jiān)制，分為正本和副本?！惰b定許可證》正本和副本具有同等的法律效力。
《鑒定許可證》使用期限為五年，自頒發(fā)之日起計(jì)算。
《鑒定許可證》應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
(一)機(jī)構(gòu)名稱；
(二)機(jī)構(gòu)住所；
(三)法定代表人或者鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人姓名；
(四)資金數(shù)額；
(五)業(yè)務(wù)范圍；
(六)使用期限；
(七)頒證機(jī)關(guān)和頒證時(shí)間；
(八)證書(shū)號(hào)碼。
第二十三條 鑒定資源不足的地區(qū)，司法行政機(jī)關(guān)可以采取招標(biāo)的方式審核登記鑒定機(jī)構(gòu)。招標(biāo)的具體程序、時(shí)限按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第五章 變更、延續(xù)和注銷(xiāo)
第二十四條 鑒定機(jī)構(gòu)要求變更有關(guān)登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原負(fù)責(zé)登記的司法行政機(jī)關(guān)提交變更登記申請(qǐng)書(shū)和相關(guān)材料，經(jīng)審核符合本辦法規(guī)定的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記手續(xù)。
第二十五條 鑒定機(jī)構(gòu)變更后的登記事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在《鑒定許可證》副本上注明。在《鑒定許可證》使用期限內(nèi)獲準(zhǔn)變更的事項(xiàng)，使用期限應(yīng)當(dāng)與《鑒定許可證》的使用期限相一致。
第二十六條 《鑒定許可證》使用期限屆滿后，需要延續(xù)的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在使用期限屆滿三十日前，向原負(fù)責(zé)登記的司法行政機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)，司法行政機(jī)關(guān)依法審核辦理。延續(xù)的條件和需要提交的申請(qǐng)材料按照本辦法第三章申請(qǐng)登記的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
不申請(qǐng)延續(xù)的鑒定機(jī)構(gòu)，《鑒定許可證》使用期限屆滿后，由原負(fù)責(zé)登記的司法行政機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)。
第二十七條 鑒定機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，原負(fù)責(zé)登記的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)：
(一)依法申請(qǐng)終止鑒定活動(dòng)的；
(二)自愿解散或者停業(yè)的；
(三)登記事項(xiàng)發(fā)生變化，不符合設(shè)立條件的；
(四)《鑒定許可證》使用期限屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的；
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第六章 名冊(cè)編制和公告
第二十八條 凡經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)審核登記的鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人，必須統(tǒng)一編入鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)名冊(cè)并公告。
第二十九條 省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域的鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)名冊(cè)，報(bào)司法部備案后，在本行政區(qū)域內(nèi)每年公告一次。司法部負(fù)責(zé)匯總省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)編制的鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)名冊(cè)，在全國(guó)范圍內(nèi)每五年公告一次。
未經(jīng)司法部批準(zhǔn)，其他部門(mén)和組織不得以任何名義編制鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)名冊(cè)或者類(lèi)似名冊(cè)。
第三十條 鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)名冊(cè)分為電子版和紙質(zhì)版。電子版由司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公告，紙質(zhì)版由司法行政機(jī)關(guān)組織鑒定機(jī)構(gòu)在有關(guān)媒體上公告并正式出版。
第三十一條 司法機(jī)關(guān)和公民、組織可以委托列入鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)名冊(cè)的鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人進(jìn)行鑒定。
在訴訟活動(dòng)中，對(duì)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于鑒定管理問(wèn)題的決定》第二條所規(guī)定的鑒定事項(xiàng)發(fā)生爭(zhēng)議，需要鑒定的，司法機(jī)關(guān)和公民、組織應(yīng)當(dāng)委托列入鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)名冊(cè)的鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人進(jìn)行鑒定。
第三十二條 編制、公告鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)名冊(cè)的具體程序、內(nèi)容和格式由司法部另行制定。
第七章 監(jiān)督管理
第三十三條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一部署，依法對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
公民、法人和其他組織對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督、檢查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行處理。
第三十四條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)，對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督、檢查：
(一)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的情況；
(二)遵守鑒定程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)范的情況；
(三)所屬鑒定人執(zhí)業(yè)的情況；
(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第三十五條 司法行政機(jī)關(guān)對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督、檢查時(shí)，可以依法查閱或者要求鑒定機(jī)構(gòu)報(bào)送有關(guān)材料。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。
第三十六條 司法行政機(jī)關(guān)對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督、檢查時(shí)，不得妨礙鑒定機(jī)構(gòu)的正常業(yè)務(wù)活動(dòng)，不得索取或者收受鑒定機(jī)構(gòu)的財(cái)物，不得謀取其他不正當(dāng)利益。
第三十七條 司法行政機(jī)關(guān)對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)評(píng)估，對(duì)鑒定質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。
第八章 法律責(zé)任
第三十八條 法人或者其他組織未經(jīng)登記，從事已納入本辦法調(diào)整范圍鑒定業(yè)務(wù)的，省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止鑒定活動(dòng)，并處以違法所得一至三倍的罰款，罰款總額*高不得超過(guò)三萬(wàn)元。
第三十九條 鑒定機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)依法給予警告，并責(zé)令其改正：
(一)超出登記的鑒定業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展鑒定活動(dòng)的；
(二)未經(jīng)依法登記擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的；
(三)未依法辦理變更登記的；
(四)出借《鑒定許可證》的；
(五)組織未取得《鑒定人執(zhí)業(yè)證》的人員從事鑒定業(yè)務(wù)的；
(六)無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受鑒定委托的；
(七)違反鑒定收費(fèi)管理辦法的；
(八)支付回扣、介紹費(fèi)，進(jìn)行虛假宣傳等不正當(dāng)行為的；
(九)拒絕接受司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督、檢查或者向其提供虛假材料的；
(十)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第四十條 鑒定機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)依法給予停止從事鑒定業(yè)務(wù)三個(gè)月以上一年以下的處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷(xiāo)登記：
(一)因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任給當(dāng)事人合法權(quán)益造成重大損失的；
(二)具有本辦法第三十九條規(guī)定的情形之一，并造成嚴(yán)重后果的；
(三)提供虛假證明文件或采取其他欺詐手段，騙取登記的；
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第四十一條 鑒定機(jī)構(gòu)在開(kāi)展鑒定活動(dòng)中因違法和過(guò)錯(cuò)行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，按照民事法律的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條 司法行政機(jī)關(guān)工作人員在管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守造成嚴(yán)重后果的，依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
第四十三條 鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)司法行政機(jī)關(guān)的行政許可和行政處罰有異議的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議。
第九章 附 則
第四十四條 本辦法所稱鑒定機(jī)構(gòu)不含《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于鑒定管理問(wèn)題的決定》第七條規(guī)定的鑒定機(jī)構(gòu)。
第四十五條 本辦法自公布之日起施行。2000年8月14日公布的《鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》(司法部令第62號(hào))同時(shí)廢止。
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