第一章 總則
第一條 為了規(guī)范鑒定執(zhí)業(yè)活動投訴處理工作，加強鑒定執(zhí)業(yè)活動監(jiān)督，根據(jù)《全國人民代表大會常務委員會關于鑒定管理問題的決定》，結合鑒定工作實際，制定本辦法。
第二條 投訴人對司法行政機關審核登記的鑒定機構和鑒定人執(zhí)業(yè)活動進行投訴，以及司法行政機關開展投訴處理工作，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱投訴人，是指認為鑒定機構和鑒定人在執(zhí)業(yè)活動中有違法違規(guī)行為，向司法行政機關投訴的公民、法人和其他組織。
本辦法所稱被投訴人，是指被投訴的鑒定機構和鑒定人。
第四條 鑒定執(zhí)業(yè)活動投訴處理工作，應當遵循分級受理、依法查處、處罰與教育相結合的原則。
司法行政機關應當依法保障和維護投訴人和被投訴人的合法權益。
第五條 司法行政機關應當向社會公布投訴受理范圍、投訴處理機構的通訊方式等事項，并指定專人負責投訴接待工作。
第六條 司法部負責指導、監(jiān)督全國鑒定執(zhí)業(yè)活動投訴處理工作。
省級司法行政機關負責指導、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)鑒定執(zhí)業(yè)活動投訴處理工作。
第七條 司法行政機關指導、監(jiān)督鑒定協(xié)會實施行業(yè)懲戒；鑒定協(xié)會協(xié)助和配合司法行政機關開展投訴處理工作。
第二章 投訴受理
第八條 公民、法人和其他組織認為鑒定機構和鑒定人在執(zhí)業(yè)活動中有下列違法違規(guī)情形的，可以向鑒定機構住所地或者鑒定人執(zhí)業(yè)機構所在地的縣級以上司法行政機關投訴：
?。ㄒ唬┏龅怯浀臉I(yè)務范圍或者執(zhí)業(yè)類別從事鑒定活動的；
（二）違反鑒定程序規(guī)則從事鑒定活動的；
?。ㄈ┮虿回撠熑谓o當事人合法權益造成損失的；
（四）違反鑒定收費管理規(guī)定的；
（五）鑒定機構無正當理由拒絕接受鑒定委托的；
（六）鑒定人私自接受鑒定委托的；
（七）鑒定人經(jīng)人民法院通知，無正當理由拒絕出庭作證的；
（八）鑒定人故意做虛假鑒定的；
?。ň牛┢渌`反鑒定管理規(guī)定的行為。
第九條 投訴人應當向司法行政機關提交書面投訴材料。投訴材料內(nèi)容包括：被投訴人的姓名或者名稱、投訴請求以及相關的事實和理由，并提供鑒定協(xié)議書、鑒定文書等相關的證明材料。投訴材料應當真實、合法、充分。
投訴人委托他人代理投訴的，代理人應當提交投訴人的授權委托書和本人的身份證明。
第十條 司法行政機關收到投訴材料后，應當即時填寫《鑒定執(zhí)業(yè)活動投訴登記表》。登記表應當載明投訴人及其代理人的姓名（名稱）、性別、職業(yè)、住址、聯(lián)系方式，被投訴人的姓名（名稱）、投訴事項、投訴請求、投訴理由以及相關證明材料目錄，投訴的方式和時間等信息。
第十一條 司法行政機關收到投訴材料后發(fā)現(xiàn)投訴人提供的信息不齊全或者無相關證明材料的，應當及時告知投訴人補充。
第十二條 有下列情形之一的，不予受理：
?。ㄒ唬┩对V事項已經(jīng)司法行政機關處理，或者經(jīng)行政復議、行政訴訟結案，且沒有新的事實和證據(jù)的；
?。ǘθ嗣穹ㄔ翰尚盆b定意見的決定有異議的；
?。ㄈ﹥H對鑒定意見有異議的；
（四）對鑒定程序規(guī)則及鑒定技術規(guī)范有異議的；
（五）投訴事項不屬于違反鑒定管理規(guī)定的。
第十三條 司法行政機關應當及時審查投訴材料，對屬于本機關管轄范圍并符合受理條件的投訴，應當受理；對不屬于本機關管轄范圍或者不符合受理條件的投訴，或者應當由鑒定協(xié)會給予行業(yè)懲戒的投訴，不予受理，但應當告知投訴人尋求救濟的途徑和辦法。
第十四條 對涉及嚴重違法違規(guī)行為的投訴，省級司法行政機關可以直接受理，也可以交由下一級司法行政機關受理。
第十五條 司法行政機關應當自收到投訴材料之日起七日內(nèi)，作出是否受理的決定，并書面告知投訴人或者其代理人。情況復雜的，可以適當延長作出受理決定的時間，但延長期限不得超過十五日，并應當將延長的理由告知投訴人。
投訴人補充投訴材料所需的時間和投訴案件移送、轉(zhuǎn)辦的流轉(zhuǎn)時間，不計算在前款規(guī)定期限內(nèi)。
第三章 調(diào)查處理
第十六條 司法行政機關受理投訴后，應當進行調(diào)查。調(diào)查應當全面、客觀、公正。調(diào)查工作不得妨礙被投訴人正常的鑒定活動。
司法行政機關認為有必要的，可以委托下一級司法行政機關進行調(diào)查。被投訴人為鑒定人的，其執(zhí)業(yè)所在的鑒定機構應當配合調(diào)查。
第十七條 司法行政機關進行調(diào)查，可以要求被投訴人說明情況、提交有關材料，可以調(diào)閱被投訴人有關業(yè)務案卷和檔案材料，可以向有關單位、個人核實情況、收集證據(jù)，可以聽取有關部門的意見和建議。
調(diào)查應當由兩名以上工作人員進行，并制作筆錄。調(diào)查筆錄應當由被調(diào)查人簽字或者蓋章；不能簽字、蓋章的，應當在筆錄中注明有關情況。
第十八條 被投訴人應當如實陳述事實、提供有關材料，不得提供虛假、偽造的材料或者隱匿、毀損、涂改有關證據(jù)材料。
第十九條 司法行政機關在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)有本辦法第十二條規(guī)定情形的，可以終止投訴處理工作，并將終止理由告知投訴人。
第二十條 司法行政機關在調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)被投訴人的違法違規(guī)行為仍處在連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，應當責令被投訴人立即停止違法違規(guī)行為。
第二十一條 司法行政機關應當根據(jù)調(diào)查結果，作出如下處理：
（一）被投訴人有應當給予行政處罰的違法違規(guī)行為的，移送有處罰權的司法行政機關依法給予行政處罰；
?。ǘ┍煌对V人違法違規(guī)情節(jié)輕微，沒有造成危害后果，依法可以不予行政處罰的，應當給予批評教育、訓誡、通報、責令限期整改等處理；
（三）投訴事項查證不實或者無法查實的，對被投訴人不作處理，并應當將不予處理的理由書面告知投訴人。
對于涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
第二十二條 司法行政機關受理投訴的，應當自受理之日起六十日內(nèi)辦結；情況復雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)辦結的，經(jīng)本機關負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過三十日，并應當將延長的理由告知投訴人。
第二十三條 司法行政機關應當自作出處理決定之日起七日內(nèi)，將投訴處理結果書面告知投訴人、被投訴人。
第二十四條 司法行政機關應當及時將投訴處理結果通報被投訴人住所地或者執(zhí)業(yè)機構所在地的司法行政機關和鑒定協(xié)會。
司法行政機關應當將投訴處理結果記入被投訴人的鑒定執(zhí)業(yè)誠信檔案。
第二十五條 被投訴人對司法行政機關的投訴處理決定有異議的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第二十六條 司法行政機關應當對被投訴人履行處罰、處理決定，糾正違法違規(guī)行為的情況進行檢查、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題可以責令其限期整改。
第四章 監(jiān)督
第二十七條 司法行政機關應當加強對下級司法行政機關投訴處理工作的指導、監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)有違法、不當情形的，應當及時責令改正。下級司法行政機關應當及時上報糾正情況。
第二十八條 司法行政機關工作人員在投訴處理工作中有濫用職權、玩忽職守或者其他違法行為的，應當依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十九條 司法行政機關應當按年度將鑒定執(zhí)業(yè)活動投訴處理工作情況書面報告上一級司法行政機關。
對于涉及重大違法違規(guī)行為的投訴處理結果，應當及時報告上一級司法行政機關。
第三十條 司法行政機關應當建立鑒定執(zhí)業(yè)活動投訴處理工作檔案，并妥善保管和使用。
第五章 附則
第三十一條 本辦法自2010年6月1日起施行。
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