近日，司法部發(fā)布了修訂后的《鑒定程序通則》（司法部令第132號），自2016年5月1日起正式實(shí)施。
現(xiàn)行的《鑒定程序通則》（以下簡稱原《通則》）自2007年頒布實(shí)施以來，對規(guī)范鑒定執(zhí)業(yè)活動、維護(hù)司法公正發(fā)揮了積極作用，得到社會廣泛認(rèn)可。黨的十八屆四中全會提出的健全統(tǒng)一鑒定管理體制、完善以審判為中心的訴訟制度等改革舉措對鑒定工作提出了新的要求。修改后的三大訴訟法對鑒定程序的啟動、鑒定人的確定以及鑒定人出庭作證等方面作出了新的規(guī)定。隨著鑒定工作不斷發(fā)展，鑒定執(zhí)業(yè)活動中出現(xiàn)了重復(fù)鑒定較多、因鑒定程序問題提起投訴較多等新情況、新問題，現(xiàn)行的《鑒定程序通則》已不能完全適應(yīng)新的要求。
為進(jìn)一步規(guī)范鑒定執(zhí)業(yè)活動，提高鑒定公信力，去年以來，根據(jù)司法部2015年制度建設(shè)工作計劃安排，司法部司鑒局、法制司在廣泛調(diào)研、深入論證的基礎(chǔ)上，共同對原《通則》進(jìn)行修訂。經(jīng)多次征求中央政法部門、各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）、鑒定協(xié)會、鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人代表的意見建議，形成目前發(fā)布的《鑒定程序通則》（以下簡稱《通則》修訂版）。
本次修訂工作主要遵循了以下三個原則，一是堅(jiān)持貫徹落實(shí)中央關(guān)于鑒定管理體制改革的部署和全國人大常委會決定；二是堅(jiān)持以提高鑒定質(zhì)量為核心，著力優(yōu)化鑒定程序；三是堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，著力解決實(shí)踐中存在的突出問題。
《通則》修訂版共六章50條，新增10條。主要修改如下：
一、進(jìn)一步優(yōu)化鑒定程序。優(yōu)化鑒定程序、規(guī)范鑒定執(zhí)業(yè)行為是提高鑒定質(zhì)量和鑒定公信力的關(guān)鍵。為保證鑒定活動規(guī)范有序開展，《通則》修訂版明確規(guī)定了鑒定人回避的具體情形，嚴(yán)格鑒定人到現(xiàn)場提取檢材的程序要求，完善了鑒定標(biāo)準(zhǔn)、重新鑒定、終止鑒定的規(guī)定。
二、進(jìn)一步健全鑒定防錯糾錯機(jī)制?！锻▌t》修訂版強(qiáng)調(diào)，補(bǔ)充鑒定應(yīng)當(dāng)由原鑒定人進(jìn)行鑒定；提高了重新鑒定的鑒定人資質(zhì)條件，規(guī)定重新鑒定的鑒定人中至少有一名具有相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱；完善了專家參加咨詢的相關(guān)要求；進(jìn)一步強(qiáng)化鑒定機(jī)構(gòu)對鑒定人的內(nèi)部監(jiān)督，明確鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定具有相應(yīng)資質(zhì)的人員對鑒定程序和鑒定意見進(jìn)行復(fù)核。
三、進(jìn)一步完善鑒定文書規(guī)范。根據(jù)鑒定實(shí)踐的需要，《通則》修訂版對鑒定文書的種類、內(nèi)容、出具等作了進(jìn)一步完善?！锻▌t》修訂版明確，鑒定機(jī)構(gòu)決定受理鑒定委托的，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂鑒定委托書，并對鑒定委托書的內(nèi)容進(jìn)行了修改完善；強(qiáng)調(diào)鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的文本格式制作鑒定意見書；增加了對有瑕疵的鑒定意見書進(jìn)行補(bǔ)正的條件和補(bǔ)正措施。
四、進(jìn)一步規(guī)范鑒定機(jī)構(gòu)與訴訟當(dāng)事人之間的關(guān)系。針對當(dāng)前鑒定投訴案件數(shù)量較多，個別訴訟當(dāng)事人影響鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人正常執(zhí)業(yè)等現(xiàn)象，《通則》修訂版規(guī)定，鑒定人不得違反規(guī)定會見訴訟當(dāng)事人或其委托的人，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一受理辦案機(jī)關(guān)的鑒定委托，訴訟當(dāng)事人對鑒定材料有異議的，應(yīng)當(dāng)向委托人提出，從制度上保障鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人的鑒定活動不受干擾，保障鑒定活動合法、公正。
五、對鑒定人出庭作證作了規(guī)范。為貫徹實(shí)施修改后的三大訴訟法關(guān)于鑒定人出庭作證的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)以審判為中心的訴訟制度改革要求，新增加“鑒定人出庭作證”一章作為第五章，明確規(guī)定鑒定人無正當(dāng)理由不得拒絕出庭作證，鑒定人出庭作證必須遵守訴訟程序和法庭規(guī)則，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持鑒定人出庭作證等。
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