2月29日,江西省司法廳召開全省鑒定行業(yè)“質(zhì)量建設(shè)年”活動動員部署視頻會議,決定用9個月的時間,對全省鑒定行業(yè)開展十個方面的評議和檢查即“十評十查”活動?;顒訉⑶宀槿ツ耆贽k理的各類鑒定案件中,是否存在多頭鑒定、重復(fù)鑒定、違規(guī)鑒定、久鑒不決等現(xiàn)象,建立健全鑒定質(zhì)量的保障機制、控制機制、監(jiān)管機制和評估機制,進一步提高全省鑒定服務(wù)質(zhì)量,提升鑒定行業(yè)的公信力。省司法廳黨組書記、廳長沙聞麟作動員講話,省司法廳黨組成員、副廳長鄧奕強主持會議。
會議要求,通過在全省鑒定行業(yè)開展“質(zhì)量建設(shè)年”活動,進一步規(guī)范全省鑒定行業(yè)執(zhí)業(yè)活動,提高鑒定水平,充分發(fā)揮鑒定制度在保障社會公正、促進社會誠信、維護社會秩序中的職能作用,不斷提升鑒定行業(yè)社會公信力,為推進平安江西、法治江西建設(shè)作出新的更大貢獻。
會議強調(diào),要提高思想認(rèn)識,充分認(rèn)清開展“質(zhì)量建設(shè)年”活動的重要意義。鑒定意見屬于我國訴訟法律規(guī)定的八種法定證據(jù)之一,不僅其本身具有證據(jù)功能,而且有印證、判定其他證據(jù)的獨特功能,對于保障以審判為中心的訴訟活動依法、有序、順利進行,具有不可替代的重要作用。而這種作用的發(fā)揮,必須依靠科學(xué)的鑒定體制來保障,依靠有效的鑒定管理來實現(xiàn),依靠可信可靠的鑒定質(zhì)量來支撐。
會議提出,要堅持問題導(dǎo)向,著力破解鑒定工作中質(zhì)量建設(shè)的難題。通過開展“十評十查”,著力健全質(zhì)量保障機制,著力健全質(zhì)量控制機制,著力健全質(zhì)量監(jiān)管機制,著力健全質(zhì)量評估機制。此次評查內(nèi)容涉及行業(yè)十個方面,各地要在這次“質(zhì)量建設(shè)年”活動中,對2015年鑒定案件普遍進行一次對照篩查,消除潛藏的“定時炸彈”,堅決糾正違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。如評議遵行《鑒定機構(gòu)登記管理辦法》的情況,重點檢查鑒定機構(gòu)是否存在超業(yè)務(wù)范圍鑒定、擅自設(shè)立分支機構(gòu)等情形,是否存在支付回扣、介紹費和進行虛假宣傳等不正當(dāng)行為等。在鑒定人方面,評議全行業(yè)是否遵行《鑒定人登記管理辦法》,重點檢查是否存在未經(jīng)登記的人員從事鑒定業(yè)務(wù),鑒定人是否超出登記的執(zhí)業(yè)類別執(zhí)業(yè),是否存在無法定原因不出庭作證的情形等。在鑒定收費方面,評議全行業(yè)是否遵行鑒定收費管理辦法和收費標(biāo)準(zhǔn),重點檢查鑒定機構(gòu)是否實行收費明碼標(biāo)價并在顯著位置公示收費項目和標(biāo)準(zhǔn)等信息、是否存在違規(guī)收費現(xiàn)象、是否向委托人出具合法收費票據(jù)等。在鑒定文書方面,評議是否落實《鑒定文書規(guī)范》和檔案管理相關(guān)要求,重點檢查鑒定文書制作程序、語言表述、格式要求、印模使用是否規(guī)范,鑒定文書歸檔是否符合要求。在鑒定設(shè)備方面,評議是否落實《鑒定機構(gòu)儀器設(shè)備基本配置標(biāo)準(zhǔn)》和相關(guān)鑒定類別對儀器設(shè)備配置的特殊要求的情況,重點檢查鑒定機構(gòu)儀器設(shè)備配置是否符合標(biāo)準(zhǔn),保管和使用是否合乎要求等。此外,還要評議是否落實鑒定重大事項報告制度的情況,重點檢查鑒定機構(gòu)是否按要求明確了重大事項報告責(zé)任,是否存在應(yīng)報而未報或瞞報、漏報、謊報的情形等。
全省各級司法行政機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和鑒定管理人員以及218家鑒定機構(gòu)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人共700余人分別在主會場和100多個分會場參加會議。