據(jù)統(tǒng)計(jì),在2015年度能力驗(yàn)證活動(dòng)中,浙江省51家鑒定機(jī)構(gòu)共參加181項(xiàng)能力驗(yàn)證項(xiàng)目,評(píng)價(jià)為滿意154項(xiàng)、通過19項(xiàng),滿意率和通過率分別為85.1%、95.6%,綜合成績連續(xù)9年居全國前列。其中實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)類項(xiàng)目和法醫(yī)臨床鑒定項(xiàng)目通過率均為100%,法醫(yī)臨床損傷程度鑒定、骨齡鑒定、血斑與骨粉個(gè)體識(shí)別、電子數(shù)據(jù)搜索與恢復(fù)、錄音真實(shí)性鑒定、纖維種類檢驗(yàn)等多個(gè)項(xiàng)目高出全國平均滿意率30個(gè)百分點(diǎn)以上。
一、推進(jìn)鑒定轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是優(yōu)化鑒定機(jī)構(gòu)布局。堅(jiān)持“控制總量,優(yōu)化布局”原則,形成以杭州市為中心、省轄市為重點(diǎn)、輻射周邊縣(市)、覆蓋全省的“數(shù)量規(guī)模適度、地域布局合理”的鑒定機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。目前,浙江省共有鑒定機(jī)構(gòu)52家,鑒定人739名。10年間共辦理鑒定業(yè)務(wù)62萬余件,年均增長約17%。機(jī)構(gòu)和鑒定人年均業(yè)務(wù)量連續(xù)多年位居全國第一。二是打造高水平鑒定機(jī)構(gòu)。推進(jìn)浙江大學(xué)、溫州醫(yī)科大學(xué)、紹興文理學(xué)院等高校設(shè)立鑒定機(jī)構(gòu),引導(dǎo)社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)入鑒定行業(yè),鼓勵(lì)中小鑒定機(jī)構(gòu)合并重組,實(shí)現(xiàn)規(guī)?;l(fā)展、規(guī)范化運(yùn)行。目前,浙江省已涌現(xiàn)出浙江迪安、浙江漢博、浙江千麥、杭州華碩、寧波天童等一批綜合實(shí)力強(qiáng)、特色鮮明的鑒定機(jī)構(gòu)。三是加強(qiáng)鑒定技術(shù)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。2012年以來,浙江省鑒定機(jī)構(gòu)共投入2929.8萬元用于鑒定實(shí)驗(yàn)室的儀器設(shè)備配置,建立法醫(yī)病理、法醫(yī)臨床、法醫(yī)物證(DNA)、法醫(yī)毒物(乙醇)、文檢、痕跡、聲像資料等7個(gè)類別37個(gè)實(shí)驗(yàn)室。出臺(tái)法醫(yī)物證DNA、法醫(yī)毒物(乙醇)、法醫(yī)病理、文書鑒定等4個(gè)《實(shí)驗(yàn)室配置和操作規(guī)范》,指導(dǎo)規(guī)范鑒定實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。
二、規(guī)范鑒定執(zhí)業(yè)行為。始終堅(jiān)持把質(zhì)量管理作為鑒定管理的重中之重。一是注重認(rèn)證認(rèn)可常態(tài)化。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),扎實(shí)開展鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可工作,繼2008年作為首批試點(diǎn)省份之后,2012年在全省范圍內(nèi)全面推進(jìn)鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可工作。目前,全省52家機(jī)構(gòu)均已建立質(zhì)量管理體系,35家通過省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定,其中4家通過國家級(jí)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可。二是堅(jiān)持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系化。針對(duì)各類傷殘等級(jí)鑒定的標(biāo)準(zhǔn)適用等問題,召開法醫(yī)臨床鑒定業(yè)務(wù)、嗅覺障礙傷殘?jiān)u定業(yè)務(wù)等專門研討會(huì),形成《嗅覺障礙傷殘?jiān)u定業(yè)務(wù)研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要》等5個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),提高鑒定執(zhí)業(yè)規(guī)范水平,避免和減少鑒定爭議。三是形成文書評(píng)議制度化。2013年來,先后組織法醫(yī)臨床、法醫(yī)精神病、法醫(yī)病理、文書鑒定等4個(gè)鑒定類別5次文書評(píng)議活動(dòng),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題通過形成書面通報(bào)或出臺(tái)文書示范文本予以指導(dǎo)規(guī)范。
三、強(qiáng)化鑒定日常監(jiān)管。加強(qiáng)鑒定執(zhí)業(yè)監(jiān)管,投訴量呈逐年下降趨勢(shì)。2015年,浙江省鑒定機(jī)構(gòu)共辦理各類鑒定業(yè)務(wù)106522件,鑒定投訴量與業(yè)務(wù)量比例為0.029%,居全國倒數(shù)第二名。一是完善鑒定執(zhí)業(yè)規(guī)范。通過建立鑒定重大事項(xiàng)報(bào)告、鑒定時(shí)通知雙方當(dāng)事人到場(chǎng)、鑒定意見爭議專家評(píng)議等制度,規(guī)范鑒定執(zhí)業(yè)行為。二是完善投訴處理工作機(jī)制。出臺(tái)《鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理流程指南》,明確屬地管轄,發(fā)揮市司法局在投訴處理中的主渠道作用,指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)履行技術(shù)支持、懲戒自律等職責(zé),督促鑒定機(jī)構(gòu)改進(jìn)投訴處理工作,加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),形成合力。三是加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度。依法整治、嚴(yán)肅查處鑒定違法違規(guī)行為,聯(lián)合相關(guān)部門打擊“司法黃?!睂?duì)鑒定行業(yè)的不良影響。
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