截至2015年11月底,全國經(jīng)司法行政機關(guān)審核登記的鑒定機構(gòu)共4924家,鑒定人55662人。2015年1月至11月,共完成各類鑒定業(yè)務1933928件。
一、鑒定機構(gòu)情況
1.機構(gòu)數(shù)量
全國經(jīng)司法行政機關(guān)審核登記的鑒定機構(gòu)共4924家,比上年增長22家,增長0.45%。從事法醫(yī)、物證、聲像資料和精神障礙醫(yī)學鑒定的機構(gòu)為2523家(其中包括業(yè)務范圍既有“三大類”又有“其他類”執(zhí)業(yè)類別的綜合機構(gòu)360家),占機構(gòu)總數(shù)的51.24%,比上年增長50家。僅從事知識產(chǎn)權(quán)、司法會計、建設(shè)工程、產(chǎn)品質(zhì)量、價格類、涉農(nóng)類等“其他類”鑒定的機構(gòu)為2401家,占機構(gòu)總數(shù)的48.76%,比上年減少28家。
從各地情況看,機構(gòu)數(shù)量超過200家的有12個省份,集中在華中、華東和西南,分別為河南(421家)、湖北(342家)、重慶(310家)、湖南(299家)、黑龍江(256家)、河北(250家)、廣東(228家)、云南(225家)、遼寧(221家)、江西(218家)、山東(213家)、四川(211家)。西北五省鑒定機構(gòu)只占全國總數(shù)的9.46%。
2.發(fā)起單位的性質(zhì)
依托衛(wèi)生部門設(shè)立的1539家,教育部門164家,科研部門139家,企業(yè)1936家,社會團體170家,民辦非企業(yè)269家,其他組織707家。依托衛(wèi)生、教育、科研部門設(shè)立的鑒定機構(gòu)占總數(shù)的37.41%。68.33%的“三大類”機構(gòu)依托衛(wèi)生、教育、科研部門設(shè)立,84.24%的“其他類”機構(gòu)依托企業(yè)設(shè)立。
4.機構(gòu)執(zhí)業(yè)類別數(shù)
有5項以上執(zhí)業(yè)類別的鑒定機構(gòu)為439家,比上年增長10.58%,4項的226家,3項的467家,2項的983家,1項的2819家。執(zhí)業(yè)類別在4項以上的鑒定機構(gòu)比上年增長5.72%。只有1項執(zhí)業(yè)類別的機構(gòu)占總數(shù)的57.25%。從事“三大類”鑒定的機構(gòu)中,52.13%的機構(gòu)執(zhí)業(yè)類別為2項以上,比上年增長1.2個百分點。僅從事“其他類”鑒定的機構(gòu)中,67.10%的機構(gòu)只有1項執(zhí)業(yè)類別。
5.機構(gòu)執(zhí)業(yè)鑒定人數(shù)
執(zhí)業(yè)鑒定人有20人以上的機構(gòu)為601家,11-19人的1020家,6-10人的1847家,5人以下的1456家,分別占機構(gòu)總數(shù)的12.21%、20.71%、37.51%、29.57%。這個比例在從事“三大類”鑒定的機構(gòu)和僅從事“其他類”鑒定的機構(gòu)中,分別是16.49%、23.31%、39.83%、20.37%和7.71%、17.99%、35.07%、39.23%。
以上數(shù)據(jù)顯示,鑒定機構(gòu)整體上顯現(xiàn)出做大做強趨勢。依托衛(wèi)生、教育、科研部門成立的鑒定機構(gòu)占總數(shù)的37.41%,“三大類”機構(gòu)中這項比例達68.33%。執(zhí)業(yè)類別4項以上的機構(gòu)比上年增長5.72%,5項以上的增長10.58%。執(zhí)業(yè)鑒定人有10人以上的機構(gòu)占總數(shù)的比例比上年增長了0.82個百分點。但是57.25%的機構(gòu)執(zhí)業(yè)鑒定事項為1項,29.57%的機構(gòu)為5人以下的小型機構(gòu)。特別是僅從事“其他類”鑒定的機構(gòu),67.10%只有1項執(zhí)業(yè)類別,39.23%為5人以下小型機構(gòu),機構(gòu)“小、散、亂”的狀況仍然存在,特別是在僅從事“其他類”鑒定的機構(gòu)中比較突出。
二、鑒定人情況
全國經(jīng)司法行政機關(guān)審核登記的鑒定人共計55662人,比上年增長0.67%。
1.年齡結(jié)構(gòu)
全國鑒定人中30歲以下的2743人,31-50歲的30798人,51-60歲的15697人,61-70歲的5310人,71歲以上的1165人。其中30歲以下及31-50歲的鑒定人數(shù)量減少,50歲以上各年齡段的鑒定人數(shù)增多。
2.學歷和職稱
全國鑒定人中具有博士學歷的2183人,碩士5327人,本科35447人,大學??萍耙韵?2756人。具有本科及以上學歷的占總數(shù)的77.17%。
具有正高職稱的12256人,副高職稱的17269人,中級職稱的21067人,初級職稱的2047人。其中具有副高以上職稱的占總?cè)藬?shù)的53.04%,比上年提高近6個百分點。
以上數(shù)據(jù)表明,鑒定人隊伍呈現(xiàn)一定高齡化趨勢,但整體素質(zhì)在提高。在全國鑒定人數(shù)量微小增長,鑒定人隊伍規(guī)模保持穩(wěn)定的情況下,30歲以下及31-50歲的鑒定人數(shù)量減少,50歲以上各年齡段的鑒定人數(shù)增多。高學歷鑒定人數(shù)增加,如具有博士學歷的鑒定人比上年增長13.46%,本科以上學歷所占比例增大,??萍耙韵滤急壤郎p少。職稱方面,具有中級以上職稱的人數(shù)均有增加,而且具有副高以上職稱的占總?cè)藬?shù)的比例比上年提高近6個百分點,暫無職稱的人數(shù)比上年降低5.1個百分點。
三、鑒定業(yè)務情況
2015年1月1日至11月30日,全國經(jīng)司法行政機關(guān)審核登記的鑒定機構(gòu)和鑒定人完成各類鑒定業(yè)務共計1933928件,業(yè)務收費31.1億元。為了更好的體現(xiàn)業(yè)務量的增長情況,以2014年月平均業(yè)務量作為2015年12月完成的業(yè)務量,推算出2015年全年共完成2088547件。鑒定全年業(yè)務量首次突破200萬件,比上年增長12.56%。
鑒定援助業(yè)務量26441件,比上年同期增長41%,減免費用4320.18萬元,比上年同期增長84.14%。
鑒定人接到出庭通知17867次,97.86%的鑒定人接到通知后按通知要求依法出庭。
1.按鑒定事項分類
法醫(yī)臨床鑒定1042231件,法醫(yī)毒物鑒定233815件,法醫(yī)物證鑒定201773件,痕跡鑒定 88270件,法醫(yī)精神病鑒定60593件,法醫(yī)病理鑒定53485件,文書鑒定33387件,建設(shè)工程類鑒定21058件,價格類鑒定18157件,司法會計鑒定10800件,微量鑒定9380件,聲像資料類鑒定8754件,涉農(nóng)類鑒定2729件,電子數(shù)據(jù)鑒定2904件,產(chǎn)品質(zhì)量鑒定1395件,知識產(chǎn)權(quán)鑒定446件,精神障礙醫(yī)學鑒定431件,環(huán)境損害類鑒定113件,文物類鑒定57件,另有其他鑒定143998件。“三大類”業(yè)務占總業(yè)務量的89.71%,法醫(yī)類鑒定業(yè)務占業(yè)務總量的82.34%。
2.按委托主體分類
公檢法部門委托1170913件,律師事務所委托134364件,企事業(yè)單位委托80826件,個人委托504814件,其他主體委托43080。公檢法部門委托依然為主體,占總數(shù)的60.55%,比上年增加0.35個百分點,所占比例持續(xù)增大。
3.按涉及種類分類
涉及民事訴訟的878616件,非涉訴的707791件,涉及刑事訴訟的329028件,涉及行政訴訟的18562件。
4.各地業(yè)務量情況
同上年相比,完成業(yè)務量超過10萬件的省份增加到8個,依次是四川、廣東、湖南、江蘇、湖北、浙江、江西、山東,其中四川*多,為132242件,廣東年增長率*高,為32.37%。不足1萬件的為寧夏、青海、海南、西藏。
全國鑒定機構(gòu)所均業(yè)務量424件/家。所均業(yè)務量*多的是浙江(2201件/家),其次為天津(865件/家),江蘇(823件/家)。
全國鑒定人人均業(yè)務量為35件/人。人均業(yè)務量*多的是浙江(144件/人),其次為福建(109件/人)、江蘇(72件/人)。
數(shù)據(jù)還顯示出鑒定人履行出庭義務情況良好。97.86%的鑒定人接到法院的出庭通知后,都能依法出庭,但是法院通知鑒定人出庭的次數(shù)只占鑒定業(yè)務總量的0.92%。
四、鑒定教育培訓情況
1.鑒定人教育培訓情況
鑒定人參加培訓22654人次,比上年增長12.27%。其中崗前培訓3053人次、轉(zhuǎn)崗培訓1029人次,繼續(xù)教育培訓19304人次。天津、河北、內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、浙江、廣東、重慶、西藏未開展崗前培訓。西藏、陜西未開展繼續(xù)教育培訓。
2.鑒定管理干部教育培訓情況
鑒定管理干部參加培訓910人次,比上年增長32.07%。其中部級培訓130人次,省級培訓780人次。北京、天津、河北、上海、重慶、西藏未開展省級培訓。
五、鑒定執(zhí)業(yè)監(jiān)督情況
各省級司法行政機關(guān)接到對鑒定機構(gòu)和鑒定人投訴舉報共計1372件,比上年同期減少7.5%,投訴率為0.07%,比上年減少0.017個百分點。西藏沒有投訴,投訴率低的省份為天津(0.003%),浙江(0.01%),投訴率較高的為吉林(0.30%),北京、上海(0.19%),重慶(0.17%),黑龍江、陜西(0.14%)。
1.針對鑒定機構(gòu)的投訴處理情況
投訴鑒定機構(gòu)的1220件,比上年減少12.98%,共涉及547家機構(gòu)。其中不予受理的515件,占42.21%;查證不實或無法查實的573件,占46.97%%。經(jīng)過司法行政機關(guān)調(diào)查并給予相應處理的132件,占10.82%,包括行政處罰20件(警告并責令改正15件,暫停執(zhí)業(yè)5件),占1.64%,行政處理112件,占9.18%。行業(yè)協(xié)會給予行業(yè)處分的27件。
2.針對鑒定人的投訴處理情況
投訴鑒定人的449件,比上年減少30.60%。其中不予受理的202件,占44.98%;查證不實或無法查實的172件,占38.31%。經(jīng)過司法行政機關(guān)調(diào)查給予相應處理的74件,占16.48%,包括行政處罰27件(警告并責令改正16件,暫停執(zhí)業(yè)9件,撤銷登記2件),行政處理47件。行業(yè)協(xié)會給予行業(yè)處分的14件。
以上數(shù)據(jù)顯示,與上年同期相比,鑒定投訴量和投訴率實現(xiàn)了“雙下降”,表明2015年各級司法行政機關(guān)貫徹落實司法部決策部署,在狠抓質(zhì)量管理,強化監(jiān)督檢查上取得良好效果。但針對“其他類”鑒定業(yè)務的投訴率仍較高,經(jīng)行政機關(guān)立案調(diào)查給予行政處罰的比例較低,行業(yè)協(xié)會在投訴處理工作中的作用仍有很大的發(fā)揮空間。
注:[ 2015年度的統(tǒng)計時間周期為2015年1月1日至11月30日。]