已于今年5月1日起實施的新《鑒定程序通則》(下簡稱新《通則》)對鑒定的委托與受理、實施、鑒定意見書的出具、鑒定人出庭作證等方面做了全方位的修訂和完善,同時,對鑒定實施過程中出現(xiàn)的新問題、新情況也予以了正面回應。
新《通則》的一大顯著亮點就是完善了鑒定的實施程序,包括:鑒定方法、鑒定人調(diào)取鑒定材料、見證人制度、保密制度、鑒定期限延長、終止鑒定、補充鑒定、重新鑒定、專家咨詢制度、多機構(gòu)聯(lián)合鑒定、鑒定復核制度等等。這對規(guī)范鑒定實施程序和保證鑒定質(zhì)量具有顯著作用。例如,新《通則》第二十條確立了鑒定人回避制度,規(guī)定鑒定人本人或者其近親屬與訴訟當事人、鑒定事項涉及的案件有利害關系,可能影響其獨立、客觀、公正進行鑒定的,應當回避。同時,由于鑒定人作為專家輔助人、咨詢專家等參與鑒定的現(xiàn)象越來越多,第二款又明確,“鑒定人曾經(jīng)參加過同一鑒定事項鑒定的,或者曾經(jīng)作為專家提供過咨詢意見的,或者曾被聘請為有專門知識的人參與過同一鑒定事項法庭質(zhì)證的,應當回避?！边@無疑擴展了回避制度的效力空間,能夠極大防范實踐中鑒定不公現(xiàn)象的出現(xiàn)。
鑒定材料作為進行鑒定的基礎,一旦不真實、不完整、不充分,或管理不善,都可能對鑒定的*終結(jié)果產(chǎn)生影響。據(jù)此,新《通則》第二十二條第一款對鑒定機構(gòu)鑒定材料的管理制度、工作監(jiān)控進行了規(guī)定:“鑒定機構(gòu)應當建立鑒定材料管理制度,嚴格監(jiān)控鑒定材料的接收、保管、使用和退還?！蓖瑫r,第二款對鑒定材料的保管和使用要求及責任承擔也予以了明確:“鑒定機構(gòu)和鑒定人在鑒定過程中應當嚴格依照技術(shù)規(guī)范保管和使用鑒定材料,因嚴重不負責任造成鑒定材料損毀、遺失的,應當依法承擔責任?！边@強化了鑒定機構(gòu)對鑒定材料的保管和使用義務,在一定程度上也有利于鑒定機構(gòu)的自我保護。
鑒定的核心在于鑒定程序的規(guī)范。隨著新《通則》的實施,相信鑒定制度將進一步完善,這對《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》對鑒定提出的新任務、新要求,促進“以審判為中心”的訴訟制度改革,樹立鑒定權(quán)威必將發(fā)揮重要作用。
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