2016年6月1日，省司法廳黨委書記、廳長(zhǎng)楊景海到蘭州市就加強(qiáng)鑒定管理工作規(guī)范化建設(shè)開(kāi)展專題調(diào)研。調(diào)研期間，楊景海廳長(zhǎng)先后深入甘肅仁龍、甘肅迪安同享2個(gè)鑒定所實(shí)地了解情況，并主持召開(kāi)工作座談會(huì)，聽(tīng)取蘭州市司法局和甘肅仁龍、迪安同享、政法學(xué)院3個(gè)鑒定所情況介紹，與大家就加強(qiáng)鑒定管理工作深入座談交流。省司法廳黨委委員、副廳長(zhǎng)馬曉峰，蘭州市委常委、市委政法委書記趙愛(ài)，省司法廳辦公室、鑒定工作管理處負(fù)責(zé)同志陪同調(diào)研。
楊景海在聽(tīng)取蘭州市司法局和3個(gè)基層鑒定所工作匯報(bào)發(fā)言后作了重要講話，充分肯定了近年來(lái)蘭州市司法行政工作取得的顯著成效。他強(qiáng)調(diào)，近年來(lái)，蘭州市委、市政府對(duì)全市司法行政工作高度重視，在干部配備、業(yè)務(wù)發(fā)展、具體困難解決等方面給予了大力支持和幫助，為司法行政工作發(fā)展提供了有力保障。全市司法行政機(jī)關(guān)緊緊圍繞市委、市政府中心工作，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)全省司法行政工作會(huì)議精神，有力推動(dòng)了司法行政工作發(fā)展。特別是新的領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整后，繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)了好的發(fā)展勢(shì)頭和工作作風(fēng)，班子團(tuán)結(jié)心齊氣順，大局意識(shí)強(qiáng)，干部精神面貌好，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步提升，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障民生、法治建設(shè)等方面，成效明顯、亮點(diǎn)突出，為全省各市州司法行政工作發(fā)展作出了表率。
楊景海強(qiáng)調(diào)，鑒定管理工作是法律賦予司法行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要行政管理職責(zé)。黨的十八屆四中全會(huì)提出了“進(jìn)一步健全統(tǒng)一鑒定管理體制”改革的目標(biāo)要求，為我們依法做好鑒定管理工作提供了重要遵循。近年來(lái)，在省委、省政府和司法部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省鑒定工作取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，形成了一批規(guī)模大、有影響的鑒定機(jī)構(gòu)，辦案數(shù)量不斷增長(zhǎng)、質(zhì)量不斷提升、公信力不斷提高，在保障司法公正、維護(hù)群眾權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了不可替代的重要作用。特別是蘭州市轄區(qū)鑒定機(jī)構(gòu)多、人員多、管理難度大，市司法局認(rèn)真貫徹司法部和省司法廳決策部署，依法履行行政管理職責(zé)，注重加強(qiáng)統(tǒng)一管理，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)監(jiān)督，狠抓制度化規(guī)范化建設(shè)，鑒定管理水平不斷提升。但與新形勢(shì)新任務(wù)的要求相比，與人民群眾的新期待相比，鑒定管理工作中還存在不少差距和問(wèn)題，集中表現(xiàn)在行政管理不到位、規(guī)模層次不夠高、專業(yè)化水平不夠強(qiáng)、技術(shù)裝備設(shè)施落后等方面，特別是個(gè)別鑒定機(jī)構(gòu)仍然存在執(zhí)業(yè)不規(guī)范、違規(guī)鑒定和鑒定質(zhì)量問(wèn)題，人民群眾投訴問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，全省各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持以改革的思路破解發(fā)展難題，以明晰法律責(zé)任為主線，依法依規(guī)加強(qiáng)管理監(jiān)督，不斷提升鑒定管理工作規(guī)范化水平。第一，要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)鑒定工作的重要作用。鑒定制度是司法制度的重要組成部分，鑒定意見(jiàn)是查明事實(shí)、證明事實(shí)和認(rèn)定事實(shí)的重要依據(jù)。在刑事領(lǐng)域，關(guān)系到罪與非罪、罪輕與罪重，關(guān)系到當(dāng)事人的“身家性命”；在民事領(lǐng)域，關(guān)系到人民群眾切身利益能否得到公正的維護(hù)。因此，要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)鑒定管理工作的必要性和重要性，堅(jiān)持立足當(dāng)前，著眼未來(lái)，加強(qiáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，建立長(zhǎng)效機(jī)制，使鑒定工作有序良性發(fā)展，更好地滿足人民群眾需求。
第二，要進(jìn)一步完善鑒定管理體制。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于“放管服”改革工作會(huì)議精神，認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于委托市州司法局履行鑒定管理有關(guān)工作職責(zé)的通知》《關(guān)于下放部分律師鑒定工作管理權(quán)限的通知》等文件精神，堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確事權(quán)、靠實(shí)責(zé)任。要加強(qiáng)與審判機(jī)關(guān)的溝通協(xié)商和制度聯(lián)系，建立鑒定管理與使用相銜接、規(guī)范與保障鑒定人出庭作證相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門將環(huán)境損害等納入登記范圍，按照統(tǒng)一準(zhǔn)入條件、統(tǒng)一執(zhí)業(yè)分類、統(tǒng)一實(shí)施程序、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等基本要求，逐步完善規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立科學(xué)合理、統(tǒng)一規(guī)范、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的鑒定統(tǒng)一管理體制。
第三，要進(jìn)一步推動(dòng)鑒定行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、滿足需要、有序發(fā)展”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃鑒定行業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。要按照高起點(diǎn)、高層次、高水平的要求，鼓勵(lì)鑒定機(jī)構(gòu)通過(guò)實(shí)驗(yàn)室合作等方式“借力”高校、科研機(jī)構(gòu)等優(yōu)質(zhì)資源，保障儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室的高資質(zhì)高水平。要支持有條件的鑒定機(jī)構(gòu)，參照國(guó)家級(jí)鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，先行先試，探索推進(jìn)建立一批分門別類、實(shí)力強(qiáng)、資質(zhì)高的龍頭鑒定機(jī)構(gòu)。要全面開(kāi)展鑒定認(rèn)證認(rèn)可工作，加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)提升鑒定工作的權(quán)威性和公信力。
第四，要進(jìn)一步規(guī)范鑒定機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理。堅(jiān)持“綱舉目張”，始終以法律責(zé)任明晰化為核心，以制度化為保障，以信息化為支撐，優(yōu)化鑒定內(nèi)部管理，規(guī)范辦案流程，提高鑒定質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)《鑒定程序通則》《鑒定機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理規(guī)范》等制度，研究制定符合我省工作實(shí)際的規(guī)范化管理細(xì)則。著眼促進(jìn)鑒定機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)具體化、業(yè)務(wù)工作程序化、內(nèi)部管理制度化，扎實(shí)開(kāi)展以“整頓、規(guī)范、提升”為主題的規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，充分發(fā)揮鑒定工作在公正司法、保障權(quán)益、促進(jìn)穩(wěn)定中的重要作用。
第五，要進(jìn)一步強(qiáng)化鑒定執(zhí)業(yè)監(jiān)管。鑒定執(zhí)業(yè)監(jiān)管是司法行政機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人的監(jiān)督管理，確保依法管理、嚴(yán)格管理、科學(xué)管理、規(guī)范管理，維護(hù)鑒定執(zhí)業(yè)秩序。嚴(yán)格執(zhí)行司法部《鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理辦法》，按照“分級(jí)受理、依法處理”的原則，依法及時(shí)處理鑒定領(lǐng)域的信訪和投訴，積極回應(yīng)人民群眾訴求和關(guān)切。要敢管會(huì)管嚴(yán)管，敢于“亮劍”，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，對(duì)鑒定不規(guī)范的行為實(shí)行黃牌警告、限期整改；對(duì)虛假鑒定實(shí)行零容忍，堅(jiān)決予以取締，確保鑒定人始終依法、規(guī)范、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)。
第六，進(jìn)一步加強(qiáng)鑒定隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)把鑒定人準(zhǔn)入關(guān)，進(jìn)一步規(guī)范鑒定執(zhí)業(yè)申請(qǐng)和培訓(xùn)考核制度，切實(shí)優(yōu)化鑒定隊(duì)伍專兼職結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，逐步提高鑒定隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化水平。大力加強(qiáng)思想政治、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德建設(shè)，不斷提高鑒定人政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)化水平，完善鑒定人誠(chéng)信執(zhí)業(yè)評(píng)價(jià)和失信懲戒機(jī)制，不斷增強(qiáng)鑒定行業(yè)的誠(chéng)信度和公信力。大力加強(qiáng)鑒定管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)和鑒定業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，強(qiáng)化管理干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和依法履職。
信息來(lái)源：甘肅司法網(wǎng)
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