馬曉峰指出，近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和司法部的大力指導(dǎo)支持下，全省鑒定工作認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照廳黨委提出的“兩化支撐、四輪驅(qū)動”發(fā)展戰(zhàn)略，主動適應(yīng)形勢任務(wù)新變化和經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)，立足法治甘肅建設(shè)，全省鑒定工作在探索中不斷發(fā)展，取得了一定成績。截止目前，全省共有鑒定機構(gòu)105家，鑒定業(yè)務(wù)涵蓋“三大類”及司法會計、建設(shè)工程、價格、產(chǎn)品質(zhì)量、精神障礙醫(yī)學(xué)鑒定、知識產(chǎn)權(quán)鑒定等15項；共有鑒定人1161人；全省鑒定機構(gòu)辦理業(yè)務(wù)量呈逐年上升趨勢，2012年突破1萬件，到2015年達到1.8萬件，今年上半年已接近1萬件。
馬曉峰強調(diào)，在看到成績的同時，也必須清醒地認識到，當前全省鑒定行業(yè)逐步暴露出的問題，有些問題制約了行業(yè)發(fā)展，有些已經(jīng)嚴重影響了這個行業(yè)的形象，甚至觸犯法律。主要表現(xiàn)在：鑒定規(guī)范化、制度化建設(shè)滯后；機構(gòu)發(fā)展和業(yè)務(wù)范圍不均衡；鑒定機構(gòu)和鑒定人違法違規(guī)行為時有發(fā)生；鑒定機構(gòu)資質(zhì)認定全面滯后；市州鑒定工作力量薄弱，影響履職能力的有效發(fā)揮等。針對這些問題，就要從以下幾個方面抓好規(guī)范化建設(shè)和當前及今后一個時期鑒定工作：
一是要進一步加強鑒定制度化建設(shè)。從省廳層面，要不斷提高工作效率，多向發(fā)達省份和周邊鑒定工作發(fā)展好的省區(qū)市學(xué)習(xí)，一方面健全完善鑒定管理制度，另一方面加強同公、檢、法等部門的溝通協(xié)調(diào)，逐步健全完善鑒定同偵查、檢察、審判等部門的有效銜接機制。
二是進一步嚴格鑒定準入條件。必須堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、滿足需要、有序發(fā)展”的原則，充分考慮本地區(qū)實際，堅決避免和防止低水平重復(fù)設(shè)立。嚴格審批新機構(gòu)，鼓勵業(yè)務(wù)發(fā)展較好的鑒定機構(gòu)，通過兼并、合辦等方式，逐步吸收一批業(yè)務(wù)量小、內(nèi)部管理不規(guī)范和未開展業(yè)務(wù)的機構(gòu)，爭取在2-3年內(nèi)培育扶持3-5家高資質(zhì)、高水平的鑒定機構(gòu)。同時，大力支持有能力、有條件的機構(gòu)向鑒定資源不足的地區(qū)發(fā)展、延伸，切實滿足群眾和訴訟需求。
三是要進一步強化鑒定規(guī)范化管理。各地要認真貫徹落實省廳印發(fā)的《實施方案》，對照《甘肅省鑒定規(guī)范化建設(shè)標準（試行）》，從即日起，在全省鑒定行業(yè)全面開展規(guī)范化建設(shè)活動，及時開展自查活動，認真查找自身工作存在的問題和不足，以及鑒定機構(gòu)軟硬件配置是否達標、鑒定人執(zhí)業(yè)行為有無違法違規(guī)、鑒定程序是否符合《鑒定程序通則》等，提出具有針對性和操作性的整改措施，限期進行整改。省廳將根據(jù)《實施方案》確定的時間節(jié)點，組成督導(dǎo)檢查組對規(guī)范化建設(shè)情況進行全面評價，對發(fā)現(xiàn)的鑒定不規(guī)范行為實行黃牌警告；對虛假鑒定實行零容忍，堅決予以取締、清理、淘汰一批不符合條件以及不適宜繼續(xù)從事鑒定工作的鑒定機構(gòu)和鑒定人。對長期不開展業(yè)務(wù)的鑒定機構(gòu)，限期提出注銷申請予以注銷。在調(diào)研督導(dǎo)過程中，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題，立即予以立案調(diào)查；對涉嫌違法犯罪的，將移送有關(guān)部門依法追究法律責任。
四是要不斷加強鑒定質(zhì)量建設(shè)。要認真貫徹落實省司法廳、省質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于開展鑒定機構(gòu)資質(zhì)認定工作的通知》，全面開展鑒定資質(zhì)認定工作，加強資質(zhì)認定結(jié)果運用，提升鑒定工作的權(quán)威性和公信力。要按照《實施方案》的要求，所有機構(gòu)必須于2017年底前全部完成資質(zhì)認定，否則將依法限制其執(zhí)業(yè)。同時，要建立常態(tài)化的鑒定能力驗證工作機制，將能力驗證結(jié)果作為執(zhí)業(yè)監(jiān)管、質(zhì)量評價和延續(xù)登記的重要依據(jù)，不斷提升鑒定機構(gòu)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力和水平。
五是切實強化市州司法局履職盡責能力。各地要認真執(zhí)行省廳《關(guān)于委托市州司法局履行鑒定管理有關(guān)工作職責的通知》和《關(guān)于下發(fā)部分律師、鑒定工作管理權(quán)限的通知》精神，進一步明確省廳與市州司法行政機關(guān)職責權(quán)限，認真履行鑒定日常監(jiān)督管理職責，切實加強對鑒定工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強隊伍建設(shè)，配齊配強鑒定管理人員。進一步提升化解信訪投訴工作能力，按照“分級受理、依法處理”的原則，有效發(fā)揮省、市（州）兩級投訴處理力量，認真研究解決信訪投訴問題，改進工作方法，依法有效的化解信訪矛盾糾紛，切不可推諉扯皮，將信訪投訴的矛盾集中到省廳。要教育引導(dǎo)鑒定機構(gòu)和鑒定人在依法辦案的同時，能夠給予當事人人性化關(guān)懷，切實維護當事人合法權(quán)益和正當利益訴求。
省紀委派駐司法廳紀檢組、廳辦公室、律師公證工作管理處、法制處負責同志及鑒定管理處全體干部及各市州司法局局長、分管局長、辦公室、律師管理科、鑒定管理科、法制科等負責人約130多人參加了會議。
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