一、以多層次、多形式培訓為重點,確保新《通則》落實到位
一是及時傳達學習。按照《司法部關于認真學習貫徹執(zhí)行修訂后<鑒定程序通則>的通知》(司發(fā)通[2016]27號)要求,及時下發(fā)通知,對貫徹執(zhí)行好修訂后《通則》做出安排部署。
二是狠抓鑒定機構規(guī)范化建設。要求各鑒定機構及時更新“八公開”內容,將新《通則》上墻公示,增加鑒定活動的透明度;對照新《通則》,修訂鑒定流程和崗位職責,明晰受理、鑒定、復核等各環(huán)節(jié)工作要求,堵塞程序漏洞和環(huán)節(jié)錯位;做好鑒定案件受理系統(tǒng)新《通則》實施節(jié)點更新,5月1日起將《鑒定協(xié)議書》更改為《鑒定委托書》,確保各鑒定機構按時、依法出具鑒定文書。同時,將鑒定文書更改要求傳達到每一家機構和每一位鑒定受理人員、檔案管理人員,確保鑒定文書及鑒定檔案目錄等按時完成更改。
三是開展全員培訓。組織召開全區(qū)鑒定管理工作暨第六屆鑒定年會,對全區(qū)95家鑒定機構負責人進行《通則》培訓。各鑒定機構采取集中培訓、在崗自學、交流研討等多種方式開展學習,1122名鑒定人在本機構系統(tǒng)學習了新《通則》,努力將修訂后《鑒定程序通則》運用到具體的鑒定業(yè)務工作中。8月10日,組織開展《鑒定程序通則》和《鑒定人出庭作證》集中培訓,有關鑒定機構負責人、法醫(yī)臨床鑒定人、法醫(yī)臨床鑒定人助理共350余人參加,邀請專家對《鑒定程序通則》修訂情況和鑒定人出庭質證情況進行了全面講解,收到良好效果。
二、學深學透《分級》,確保準確理解、正確適用
一是組織開展法醫(yī)臨床鑒定人全員培訓考試。8月11日至14日,借助上海市鑒定協(xié)會的師資力量,組織全區(qū)法醫(yī)臨床鑒定人、法醫(yī)臨床鑒定人助理250人參加《人體損傷致殘程度分級》培訓班。培訓結束后,組織開展了《人體損傷致殘程度分級》結業(yè)考試。此次考試應參加250人,實際參加215人,缺考35人,通過182人,未通過33人,需要補考68人。
二是將《分級》培訓納入質量評查和年度考核。通過開展專項檢查、鑒定文書評查、能力驗證、培訓考試等多種方式,督促鑒定機構和鑒定人嚴格執(zhí)行《分級》。對于經多次培訓考核仍不合格的,嚴格依法注銷其執(zhí)業(yè)資格。
三是將《分級》考核納入鑒定人準入考核內容。自2017年1月1日起,在授予法醫(yī)臨床鑒定人執(zhí)業(yè)資格時,要對申請人掌握和適用《分級》的能力進行專項考評,對于不具備能力的,不得授予執(zhí)業(yè)資格。
三、認真學習貫徹《司法部關于鑒定違法違規(guī)行為處罰情況的通報》(司發(fā)通【2016】47號 ),切實加強執(zhí)業(yè)監(jiān)督
一是開展專題警示教育。及時向各鑒定機構轉發(fā)《通報》,要求各地州市司法局督促各鑒定機構組織全體鑒定人原原本本學習《通報》,對照《通報》中反映的問題,認真開展自查自糾活動,進一步提高鑒定質量,堅決防止違法違規(guī)問題的發(fā)生。
二是開展了鑒定行業(yè)糾風。要求各地州市司法行政部門與所屬鑒定機構簽訂2016年鑒定行業(yè)糾風目標責任書;各鑒定機構負責人與本機構的鑒定人簽訂依法執(zhí)業(yè)保證書,切實制止和糾正行業(yè)不正之風,杜絕鑒定違法違規(guī)行為發(fā)生。
三是抓好投訴處理工作。充分發(fā)揮司法行政機關的行政管理和行業(yè)協(xié)會的自律管理“兩結合”管理體制,在協(xié)會設立8個專業(yè)委員會組織專家對投訴的專門性問題進行論證,作為紀律懲戒委員會對鑒定機構和鑒定人進行懲戒的依據(jù)。建立了投訴聽證制度。認真傾聽當事雙方陳述,查明事實,正確處理。招聘具有法醫(yī)學歷教育背景專門人才負責鑒定投訴工作;制定了《新疆維吾爾自治區(qū)司法廳信訪投訴舉報須知》,明確鑒定信訪投訴的程序范圍、內容。
2016年1月至今共接待投訴80起,受理書面投訴39起,經審查,確認有效投訴2件;對其余37件投訴作出書面答復,與去年同期相比增加15%左右。投訴領域80%發(fā)生在“三大類”鑒定機構及鑒定人;其中文書類鑒定投訴數(shù)量較多,占42%,法醫(yī)臨床類占30%,法醫(yī)毒物類(酒精檢測)占8%;其余業(yè)務類別占20%。確認有效投訴2件,對2家鑒定機構給予警告處分,并責令改正;對其余37件投訴作出書面答復。
四、加強親子鑒定監(jiān)管,確保依法規(guī)范
加強對全區(qū)有親子鑒定業(yè)務鑒定機構的檢查和督導,規(guī)范親子鑒定的委托與受理、鑒定材料的提取、保管、使用、親子鑒定的實施程序,保障訴訟活動順利進行,促進家庭和諧、維護社會穩(wěn)定。
截止8月底,4家鑒定機構共受理親子鑒定案件1009例,其中,新疆鑒定科學技術研究所新衛(wèi)鑒定中心81例,新疆新醫(yī)鑒定所420例,新疆中信鑒定中心428例、新疆恒正鑒定中心80例。受理的案件80%用于申請落戶,5%用于出具出生證明,其余為法院委托。
"