“被害人的右手食指因擰傷而骨折?！惫V人指控。
“我沒有接觸過他的手指,怎么可能傷到他?！北桓嫒宿q解。
4月27日上午,一起故意傷害案在上海市寶山區(qū)人民法院開庭審理,庭上控辯雙方唇槍舌劍,庭下坐著一群特殊的旁聽人員。他們是上海市人大常委會組織率領(lǐng)的立法調(diào)研組。
針對案件中“被告人是否導(dǎo)致被害人骨折”的爭議焦點(diǎn),傷情鑒定人特別出庭作證。
“審判長請看,根據(jù)X光片顯示,被鑒定人右食指螺旋性骨折,這種損傷必須有一個(gè)旋轉(zhuǎn)的力才能造成?！?/span>
“摔倒或者磕碰、撞擊有沒有可能造成螺旋性骨折呢?”審判長詢問。
“你說的這些情況都無法對手指施加旋轉(zhuǎn)的力,所以沒有可能。”
接著,鑒定人通過PPT展示了圖文說明,面對控辯雙方的質(zhì)疑和提問,鑒定人顯得不慌不忙。
近兩個(gè)小時(shí)的庭審,令調(diào)研組意猶未盡。
“鑒定人員出庭能夠提供客觀公正的證據(jù),為訴訟提供技術(shù)支撐。如何讓鑒定員敢出庭、出好庭,是我們制定鑒定管理地方性法規(guī)首先要考慮的問題?！比珖舜蟠?、上海市人大常委會副秘書長李碧影表達(dá)了這次旁聽調(diào)研的目的——《上海市鑒定管理?xiàng)l例》立法調(diào)研。
當(dāng)天下午,調(diào)研組又在寶山法院召開了座談會,上海市人大內(nèi)司委副主任委員吳薇主持。座談焦點(diǎn)包括鑒定機(jī)構(gòu)和人員水平參差不齊、鑒定人員出庭率偏低、“黃牛”破壞行業(yè)生態(tài)、鑒定行業(yè)管理制度急需建立等。
來自法院、檢察院和鑒定機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員分別從各自角度談了看法和意見。
上海市高級人民法院民一庭審判長王茜建議,立法時(shí)要建立準(zhǔn)入、退出機(jī)制,通過資格考試給予鑒定人員合法資質(zhì),但鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定瑕疵和錯(cuò)誤達(dá)到一定數(shù)量后,應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其資質(zhì),以此來提升鑒定行業(yè)的整體素質(zhì)。
上海市一中院民一庭副庭長方方提出,鑒定機(jī)構(gòu)一般由當(dāng)事人協(xié)商來選擇,給“黃?！笨沙酥畽C(jī),極大影響鑒定的客觀公正性。她建議,訴前鑒定機(jī)構(gòu)選擇在當(dāng)事人協(xié)商不成的情況下,可由人民調(diào)解、公安等機(jī)構(gòu)來決定,以打壓“黃牛”生存空間,確保鑒定的中立性。
寶山區(qū)檢察院檢察長董學(xué)華認(rèn)為,鑒定行業(yè)管理需要司法行政、公檢法等部門和行業(yè)協(xié)會共同完善:司法行政部門負(fù)責(zé)建立準(zhǔn)入退出機(jī)制,公檢法等部門及時(shí)反饋問題,行業(yè)協(xié)會則負(fù)責(zé)業(yè)績考核。
上海市司法局黨委委員、副局長王協(xié)說,市司法局作為鑒定管理部門,要積極探索問題解決方法,建立鑒定行業(yè)與政府部門的溝通渠道,及時(shí)反饋問題。特別在一些重點(diǎn)問題上要先行先試,為上海立法提供經(jīng)驗(yàn)。
上海市人大常委會委員、內(nèi)司委主任委員應(yīng)雪云指出,上海各部門要深刻認(rèn)識鑒定管理立法的必要性。司法行政部門要對問題匯總提煉,認(rèn)真研究鑒定機(jī)構(gòu)、人員資質(zhì)以及準(zhǔn)入退出機(jī)制的建設(shè)問題,聚焦重點(diǎn)、突破難點(diǎn),打造體現(xiàn)上海超大城市特色的鑒定管理地方行政法規(guī)。
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