近年來，鑒定行業(yè)存在著一些嚴(yán)重違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律、嚴(yán)重?fù)p害人民群眾切身利益的突出問題和亂象。對(duì)此，上海市委、市政府和司法部均高度重視，要求嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)肅追責(zé)，切實(shí)提高鑒定的質(zhì)量和公信力。
為更好滿足人民群眾對(duì)公平正義的需求，切實(shí)提升新時(shí)代人民群眾的安全感、獲得感和滿意度，近期，上海市司法局會(huì)同上海市高級(jí)人民法院、上海市人民檢察院、上海市公安局，聯(lián)合制定了本市《關(guān)于嚴(yán)格鑒定責(zé)任追究的實(shí)施辦法》文件，已于日前正式印發(fā)實(shí)施。
據(jù)悉，該份文件旨在對(duì)鑒定行業(yè)違法違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)提高鑒定行業(yè)嚴(yán)格依法規(guī)范執(zhí)業(yè)的意識(shí)，保障人民群眾合法權(quán)益。
《關(guān)于嚴(yán)格鑒定責(zé)任追究的實(shí)施辦法》共21條，均包括總體要求、責(zé)任范圍、發(fā)現(xiàn)機(jī)制和監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制四個(gè)方面內(nèi)容。
在總體要求上，突出強(qiáng)調(diào)了全面追責(zé)原則，規(guī)定對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中違反法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策、行業(yè)規(guī)范規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法依規(guī)追究相關(guān)刑事、民事、行政、行業(yè)和紀(jì)律責(zé)任，不得以承擔(dān)一種責(zé)任為由免予追究依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)追究的其他責(zé)任。對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人違反事業(yè)單位管理規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究其政紀(jì)責(zé)任或向有權(quán)機(jī)關(guān)提出追責(zé)建議;對(duì)具有中共黨員身份的鑒定人涉嫌違反黨紀(jì)的，應(yīng)當(dāng)建議其所屬黨組織追究其黨紀(jì)責(zé)任。
在責(zé)任范圍上，主要是對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)或鑒定人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任、刑事責(zé)任、行政責(zé)任、行業(yè)責(zé)任、黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的情形作了梳理和明確。
在違法違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)現(xiàn)機(jī)制上，重點(diǎn)明確法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)及鑒定協(xié)會(huì)相互之間移送違法違規(guī)線索的工作流程及工作要求，防止對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)違紀(jì)行為因無(wú)權(quán)處理又沒有及時(shí)移送導(dǎo)致逃脫承擔(dān)責(zé)任的情況發(fā)生。
在構(gòu)建監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制上，明確了建立公檢法司和行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度和信息通報(bào)制度，對(duì)健全質(zhì)量責(zé)任制、錯(cuò)證追究機(jī)制、信用管理機(jī)制、質(zhì)量檢查保障機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制等提出明確要求。同時(shí)，在鑒定行業(yè)，明確探索設(shè)立鑒定專家組協(xié)助調(diào)查機(jī)制，組建專家組對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人是否存在故意作虛假鑒定或重大過失導(dǎo)致的錯(cuò)誤鑒定進(jìn)行協(xié)助評(píng)定。
下一步，上海市司法局將會(huì)同上海市高級(jí)人民院、上海市人民檢察院、上海市公安局嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究辦法，把嚴(yán)格責(zé)任追究與正在進(jìn)行的行業(yè)專項(xiàng)治理活動(dòng)結(jié)合起來，與加強(qiáng)全流程監(jiān)管制度建設(shè)結(jié)合起來，與加強(qiáng)“智慧司鑒”信息化建設(shè)結(jié)合起來，通過嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)格追責(zé)，*大限度解決本市鑒定行業(yè)的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，不斷提高鑒定公信力，打響上海法律服務(wù)行業(yè)品牌。
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