法制日報記者 蔡長春
近年來,青海省司法廳堅持把貫徹落實《關(guān)于健全統(tǒng)一鑒定管理體制的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)擺在重要位置,充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢,多措并舉,加快建立鑒定保障機(jī)制,完善鑒定公共服務(wù)體系,全力以赴推動各項改革措施落實落地,取得了初步成效。
據(jù)了解,青海省委、省政府高度重視貫徹落實中央文件,青海省司法廳積極履行牽頭單位職責(zé),與相關(guān)部門充分溝通協(xié)調(diào),先后兩次向各市州人民政府、省政法各部門和省直有關(guān)部門等27個單位征求意見建議。經(jīng)青海省司法廳廳長辦公會議專題研究審議后,向省政府報送了全省鑒定管理體制改革實施方案代擬稿。青海省委辦公廳、省政府辦公廳審定后,于2018年3月7日正式印發(fā)。
據(jù)介紹,實施方案明確了健全統(tǒng)一鑒定管理體制的指導(dǎo)思想和基本原則,同時結(jié)合青海實際,將鑒定管理體制改革任務(wù)細(xì)化為健全鑒定與偵查、檢察、審判工作銜接協(xié)調(diào)機(jī)制、加強(qiáng)鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)登記管理及名冊編制公告工作、加強(qiáng)鑒定執(zhí)業(yè)監(jiān)管、完善鑒定收費管理機(jī)制、加快鑒定公共服務(wù)體系建設(shè)等18項重點任務(wù),并明確了青海省司法廳、省法院、省財政廳及各市州人民政府等24家改革牽頭單位和責(zé)任單位,協(xié)同推進(jìn)各項重點任務(wù)的落實。
“實施方案規(guī)定將鑒定管理體制改革任務(wù)納入青海省司法體制改革重點任務(wù),并明確了改革任務(wù)完成時限,通過監(jiān)管考評,確保各項任務(wù)的有效貫徹落實。”青海省司法廳有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《法制日報》記者。
為建立健全鑒定工作經(jīng)費保障長效機(jī)制,青海省司法廳積極主動協(xié)調(diào)省財政廳,擬定《省財政廳、省司法廳關(guān)于加強(qiáng)鑒定經(jīng)費保障管理工作的通知》,建立健全經(jīng)費保障長效機(jī)制,落實政府對鑒定工作的支持保障政策,目前該文件經(jīng)修改完善后正在按聯(lián)合發(fā)文程序進(jìn)行審核。積極協(xié)調(diào)省財政廳等相關(guān)部門,落實《實施方案》任務(wù)分工,大力加強(qiáng)鑒定重點實驗室建設(shè)。今年7月,首批380萬的重點實驗室儀器設(shè)備配置經(jīng)費已核撥到位并進(jìn)入招標(biāo)采購階段,后續(xù)實驗室配套設(shè)備保障項目也已納入省財政計劃。
青海省司法廳有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,落實好政府對鑒定重點實驗室建設(shè)的支持保障政策,對于有效解決青海鑒定案件總量偏少、大多數(shù)鑒定機(jī)構(gòu)依靠業(yè)務(wù)收入難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、行業(yè)科技投入保障嚴(yán)重不足等發(fā)展瓶頸問題,促進(jìn)鑒定工作全面提檔升級具有重要意義。
同時,青海省司法廳加快推進(jìn)鑒定公共服務(wù)體系建設(shè),針對青海黃南、果洛、玉樹等民族偏遠(yuǎn)地區(qū)當(dāng)?shù)罔b定資源不足,尚無法醫(yī)類等社會急需鑒定服務(wù)機(jī)構(gòu),當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姛o法獲得便捷鑒定服務(wù)的問題,根據(jù)《實施方案》任務(wù)分工,協(xié)調(diào)財政部門健全完善政府購買服務(wù)目錄,制定《關(guān)于推進(jìn)鑒定進(jìn)駐市(州)公共法律服務(wù)中心的意見》,落實保障經(jīng)費,支持引導(dǎo)全省規(guī)模大、資質(zhì)條件好的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)駐當(dāng)?shù)刂菁壒卜煞?wù)中心,將鑒定服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向民族偏遠(yuǎn)地區(qū)延伸,為當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娞峁┍憬莞咝У蔫b定公共服務(wù)。截至目前,進(jìn)駐前期準(zhǔn)備工作已基本就緒,將于近期正式啟動兩個民族州公共法律服務(wù)中心鑒定工作站的進(jìn)駐工作。
在前期開展鑒定援助活動基礎(chǔ)上,青海省司法廳還制定出臺了《青海省鑒定援助辦法》,采取當(dāng)事人向鑒定機(jī)構(gòu)申請,鑒定機(jī)構(gòu)向司法行政機(jī)關(guān)網(wǎng)上申報審批的便捷程序,無償為經(jīng)濟(jì)困難公民等10類人群提供鑒定援助,保障困難弱勢群體能平等獲得鑒定服務(wù)。鑒定機(jī)構(gòu)辦結(jié)鑒定援助案件后,即可向司法行政機(jī)關(guān)申領(lǐng)援助補(bǔ)貼,所需工作經(jīng)費由財政專項資金予以保障。
據(jù)悉,青海省鑒定機(jī)構(gòu)近年來累計辦理鑒定援助案件1100余件,共按國家基準(zhǔn)價核發(fā)援助補(bǔ)貼近100萬元。援助范圍從各類訴訟活動逐步拓展到矛盾調(diào)解、工傷認(rèn)定、交通事故處理、戶籍申報、房屋拆遷爭議解決等涉及困難群體切身利益的非訴訟領(lǐng)域,鑒定援助服務(wù)困難群眾、彰顯社會公平正義的職能作用不斷凸顯,得到受援群眾、司法機(jī)關(guān)和社會各界的一致好評。
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