法制日?qǐng)?bào)記者 蔡長(zhǎng)春
近年來(lái),天津市委、市政府高度重視中央健全統(tǒng)一鑒定管理體制實(shí)施意見(jiàn)的貫徹落實(shí),市司法局黨委加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),牽頭加快推進(jìn)《實(shí)施意見(jiàn)》貫徹落實(shí)工作,取得了積極成效。
據(jù)了解,為更好地推進(jìn)改革落地見(jiàn)效,天津市司法局迅速成立局主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神,組織開(kāi)展調(diào)研。召開(kāi)有市高級(jí)人民法院等15家單位參加的推動(dòng)會(huì),認(rèn)真起草實(shí)施方案,在三次征詢各相關(guān)單位意見(jiàn)后達(dá)成了一致意見(jiàn),并吸納鑒定機(jī)構(gòu)、法學(xué)專家和律師意見(jiàn)。今年5月26日,天津市委辦公廳、市政府辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于健全統(tǒng)一鑒定管理體制的實(shí)施方案》。
天津市司法局黨委提出“鑒定機(jī)構(gòu)黨的建設(shè)也要實(shí)現(xiàn)全覆蓋”的工作要求,在依法依規(guī)從嚴(yán)審核鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)立登記時(shí)確保“兩個(gè)明確”,即黨的基層組織和黨員組織關(guān)系明確,確保發(fā)揮好黨組織和黨員在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的政治功能和服務(wù)功能。同時(shí),深入落實(shí)“放管服”改革要求,全面推行“五減少一承諾”及“政務(wù)一網(wǎng)通”行政審批制度,鑒定行政許可事項(xiàng)均實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人辦事“*多跑一次”。建立鑒定專業(yè)技術(shù)水平評(píng)價(jià)機(jī)制,從嚴(yán)把握鑒定機(jī)構(gòu)自有必備且符合使用要求儀器設(shè)備,確保登記的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人高資質(zhì)、高水平。
按照司法部《關(guān)于嚴(yán)格準(zhǔn)入嚴(yán)格監(jiān)管提高鑒定質(zhì)量和公信力的意見(jiàn)》要求,天津市司法局強(qiáng)化鑒定事中事后監(jiān)管,梳理問(wèn)題清單,集中進(jìn)行整治。嚴(yán)格開(kāi)展鑒定年度執(zhí)業(yè)考核,創(chuàng)新采取“3+3+3”工作模式,制定覆蓋14項(xiàng)考核內(nèi)容的84項(xiàng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),隨機(jī)抽取全市鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定存檔案卷和評(píng)審材料,做到“一卷一表一反饋”。強(qiáng)力推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可和能力驗(yàn)證工作,全市鑒定機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍中,凡涉及國(guó)家和天津已開(kāi)展認(rèn)證認(rèn)可和能力驗(yàn)證項(xiàng)目鑒定業(yè)務(wù)均全部獲得通過(guò)。強(qiáng)化落實(shí)《天津市鑒定檔案管理辦法(試行)》力度,統(tǒng)一規(guī)范全市各機(jī)構(gòu)名稱縮略語(yǔ)和文書編號(hào),切實(shí)加強(qiáng)鑒定監(jiān)管和規(guī)范化建設(shè)。
堅(jiān)持科技搭臺(tái),推進(jìn)管用銜接,天津市司法局與市高級(jí)人民法院共同研發(fā)鑒定管理與使用系統(tǒng),在全市各級(jí)人民法院和各鑒定機(jī)構(gòu)試運(yùn)行。
“系統(tǒng)集信息發(fā)布、數(shù)據(jù)分析、線上委托、網(wǎng)上賦號(hào)、文書上傳等多功能為一體,運(yùn)用智能化、信息化手段提升管理和服務(wù)水平,增強(qiáng)了人民法院、司法行政機(jī)關(guān)和鑒定機(jī)構(gòu)之間的鑒定資質(zhì)、出庭情況、意見(jiàn)采信等業(yè)務(wù)信息交流共享,規(guī)范了網(wǎng)上委托受理程序,縮短了委托雙方聯(lián)系周期,強(qiáng)化了鑒定動(dòng)態(tài)監(jiān)管有效性和準(zhǔn)確性?！碧旖蚴兴痉ň钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者。
為進(jìn)一步落實(shí)鑒定人出庭制度,天津市司法局還與市高級(jí)人民法院、市檢察院、市公安局聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于刑事訴訟中鑒定人、有專門知識(shí)的人出庭若干問(wèn)題的規(guī)定(試行)》,以刑事訴訟法程序?yàn)橹骶€,規(guī)范了鑒定人出庭質(zhì)證及意見(jiàn)采信的完整程序,明確鑒定人出庭的保障制度和相關(guān)法律責(zé)任,為服務(wù)訴訟活動(dòng)提供了有力支撐。制定鑒定相關(guān)實(shí)施細(xì)則,推進(jìn)與市監(jiān)察委員會(huì)在查辦職務(wù)犯罪案件中的銜接配合。積極開(kāi)展《天津市鑒定管理?xiàng)l例》立法調(diào)研,將《實(shí)施意見(jiàn)》、“雙嚴(yán)十二條”等文件精神和要求,融入立法草案,《天津市鑒定管理?xiàng)l例》已被列為市人大常委會(huì)預(yù)備審議項(xiàng)目。
此外,天津市司法局還堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),與京冀司法廳(局)攜手,圓滿完成了首次血液酒精濃度鑒定聯(lián)合專項(xiàng)檢查活動(dòng),三地查缺補(bǔ)漏、加強(qiáng)督查、強(qiáng)力整治,共同創(chuàng)造“京津冀鑒定質(zhì)量”。為完善環(huán)境損害鑒定機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入專家評(píng)審制度,京津冀司法廳(局)和環(huán)保廳(局)又聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于京津冀環(huán)境損害鑒定機(jī)構(gòu)登記評(píng)審專家?guī)鞂＜颐麊蔚墓妗?共建、共管、共用專家?guī)?為推進(jìn)區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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