法制日?qǐng)?bào)記者 蔡長春
健全統(tǒng)一鑒定管理體制是新時(shí)代對(duì)鑒定工作提出的新要求。對(duì)此,黑龍江省司法廳嚴(yán)格落實(shí)中央改革精神和黑龍江省委省政府工作要求,立足省情,完善工作機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督管理、嚴(yán)格執(zhí)業(yè)責(zé)任、加強(qiáng)銜接配合,努力提高鑒定質(zhì)量和公信力。
據(jù)了解,黑龍江省出臺(tái)落實(shí)意見,加快構(gòu)建全省統(tǒng)一鑒定管理體制。黑龍江省司法廳牽頭起草了《黑龍江省健全統(tǒng)一鑒定管理體制實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》),經(jīng)反復(fù)研究修訂,多方征求意見,于2018年4月27日經(jīng)十二屆省委深改小組第十三次會(huì)議審議通過,6月27日以省委辦公廳省政府辦公廳名義正式印發(fā)。
據(jù)悉,《意見》緊密結(jié)合全省鑒定工作實(shí)際,既將現(xiàn)有鑒定管理規(guī)定融入其中,提高相關(guān)部門執(zhí)行力,又積極配合黑龍江省監(jiān)察體制改革,增加了鑒定與監(jiān)察工作銜接的相關(guān)內(nèi)容；既進(jìn)一步構(gòu)建統(tǒng)一鑒定管理體制新格局,又在全省首例人民調(diào)解成功化解鑒定糾紛案例的基礎(chǔ)上,以省委兩辦文件形式建立了解決當(dāng)前鑒定投訴問題的人民調(diào)解新模式,擴(kuò)大了鑒定糾紛解決的新渠道,對(duì)各地有效開展鑒定糾紛人民調(diào)解工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有積極意義。
在此基礎(chǔ)上,黑龍江省下大力氣整頓,引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。今年以來,黑龍江全面開展鑒定整改活動(dòng),共分工作部署、自查自糾、整改登記、省廳驗(yàn)收和總結(jié)規(guī)劃五個(gè)階段。對(duì)此,黑龍江省司法廳出臺(tái)了整改方案,在鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人嚴(yán)格準(zhǔn)入、嚴(yán)格監(jiān)管等方面分別提出九項(xiàng)內(nèi)容,簡稱“雙嚴(yán)十八條”,明確規(guī)定全省規(guī)劃出臺(tái)前暫停鑒定機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入。整改結(jié)束后,將根據(jù)清理整改情況,適時(shí)制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。同時(shí),省司法廳要求各市司法局為全省鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人逐一建立誠信檔案,并將檔案中的行政處理、行政處罰、行業(yè)懲戒等內(nèi)容列入“負(fù)面清單”,編入名冊(cè)并公告,有利于辦案機(jī)關(guān)擇優(yōu)委托鑒定,引導(dǎo)鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人依法規(guī)范執(zhí)業(yè)。
為完善制度規(guī)范,堵塞管理漏洞,黑龍江省司法廳指導(dǎo)省鑒定人協(xié)會(huì)印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范全省鑒定文書及檔案的通知》及24個(gè)附件,統(tǒng)一了全省40種常用鑒定類別縮略語、全省鑒定文書格式、字體、字號(hào)、檔案卷宗內(nèi)容及目錄順序,并對(duì)鑒定文書評(píng)查工作進(jìn)行了部署；與黑龍江省高級(jí)人民法院聯(lián)合下發(fā)《黑龍江省關(guān)于建立鑒定管理與使用銜接機(jī)制的實(shí)施意見》,初步理順了當(dāng)前省鑒定管理與使用工作存在的15個(gè)問題,并依據(jù)省《鑒定管理?xiàng)l例》將《鑒定委托書》《鑒定意見書》及《鑒定人出庭作證通知書》格式文本作為附件在全省統(tǒng)一,初步解決了鑒定機(jī)構(gòu)委托文書不規(guī)范、鑒定意見或評(píng)估報(bào)告不統(tǒng)一等實(shí)際問題,既減輕了鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān),又增強(qiáng)了鑒定公信力。
為提高監(jiān)管效能,黑龍江省司法廳積極發(fā)揮行業(yè)管理作用,指導(dǎo)省鑒定人協(xié)會(huì)下發(fā)了《全省鑒定專家?guī)旌蜻x人推薦工作的通知》,經(jīng)名額分配、各地推薦、特邀公檢法安等相關(guān)部門專家,擬將法醫(yī)臨床、法醫(yī)物證等15個(gè)專業(yè)的180名專家首批錄入全省鑒定專家?guī)臁Ｊ∝?cái)政廳還將鑒定工作經(jīng)費(fèi)列入2018年財(cái)政預(yù)算,并專門撥付一定的專家評(píng)審費(fèi)用給予資金支持和保障。據(jù)悉,今年4月,黑龍江探索通過鑒定專家參與全省酒精檢測(cè)鑒定專項(xiàng)檢查活動(dòng)取得了良好效果,下一步將繼續(xù)充分發(fā)揮專家作用,促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
立即咨詢?cè)诰€鑒定專家
