為貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于健全統(tǒng)一鑒定管理體制的實施意見》,今年以來,江西省司法廳緊緊圍繞提升鑒定行業(yè)執(zhí)業(yè)能力和服務(wù)水平,堅持以制度建設(shè)為核心,以“能力提升年”活動為抓手,強化能力培訓(xùn)、能力建設(shè)、能力測試、能力評價,鑒定隊伍能力素質(zhì)和行業(yè)整體服務(wù)效能不斷提升。
據(jù)了解,江西省司法廳不斷強化鑒定行業(yè)思想政治教育和黨建工作,明確鑒定人作為中國特色社會主義法治工作者和科技工作者的身份屬性,倡導(dǎo)踐行中國特色社會主義法治理論,增強“四個意識”,提高政治站位,做崇尚法治、尊重科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、誠信敬業(yè)的表率。強化教育培訓(xùn)的針對性、實效性,完善鑒定人分級分類繼續(xù)教育制度,明確省、市司法行政機關(guān)以法律法規(guī)、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育為主,省、市行業(yè)協(xié)會及專業(yè)委員會以專業(yè)技術(shù)和新方法、新標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)為主,全面落實鑒定教育培訓(xùn)規(guī)定,先后暫停了培訓(xùn)考核不合格的129名法醫(yī)類、42名建設(shè)工程類鑒定人執(zhí)業(yè)資格。
在此基礎(chǔ)上,江西省司法廳創(chuàng)新能力驗證組織工作方式,6月份先后組織全省24家法醫(yī)毒物鑒定機構(gòu)開展“血液中乙醇含量測定”實驗室飛行檢測和全省96家法醫(yī)臨床鑒定機構(gòu)集中參加傷殘程度、傷情程度兩個鑒定項目的現(xiàn)場封閉能力測評,并逐步擴大集中測試、飛行檢測鑒定項目范圍,對連續(xù)兩次未通過能力驗證的鑒定項目,予以注銷。
為強化程序意識,提升依法執(zhí)業(yè)能力,江西省司法廳加強督促指導(dǎo),要求所有鑒定人反復(fù)學(xué)習(xí)程序通則,做到深刻領(lǐng)會、深入理解、熟練掌握,準(zhǔn)確運用于執(zhí)業(yè)活動全過程,強調(diào)已取得鑒定人執(zhí)業(yè)證書但未系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握程序通則或培訓(xùn)考核不合格的人員,一律不得上崗獨立從事鑒定活動；強化鑒定案件受理審查程序,嚴(yán)格依據(jù)程序通則規(guī)定,對鑒定項目、要求、用途、是否為重新鑒定、鑒定材料是否完備、是否超出鑒定范圍和能力等要素逐項審查,管控好鑒定風(fēng)險,確保依法合規(guī)受理和實施鑒定。今年3月,對4家鑒定機構(gòu)違反鑒定程序執(zhí)業(yè)的情況進(jìn)行了公開通報。
同時,江西省司法廳還強化證據(jù)效果,提升出庭作證能力。與省高院建立銜接交流機制和舉辦專題培訓(xùn),進(jìn)一步明確鑒定人出庭作證是一項法定義務(wù),要求提高鑒定人出庭作證率,鑒定人無故拒不出庭作證的相應(yīng)法律后果；明確鑒定人出庭作證是一項必備能力,通過出庭作證反映和檢驗鑒定人的法治思維能力、專業(yè)技術(shù)能力、釋法說理能力等,提高鑒定意見的可靠性和可信度；明確鑒定人出庭作證是一項基本素養(yǎng),要求參與庭審時應(yīng)當(dāng)衣著得體,舉止文明,尊重法官,遵守法庭秩序,樹立專家證人的良好形象。
為強化執(zhí)業(yè)效能,提升信息化應(yīng)用能力,江西省司法廳要求鑒定機構(gòu)抓住信息化時代帶來的新機遇,通過建設(shè)網(wǎng)站、業(yè)務(wù)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)平臺、遠(yuǎn)程視頻出庭作證室、電子檔案系統(tǒng)以及“兩微一端”等途徑,全面推行信息化應(yīng)用,逐步實現(xiàn)委托受理、鑒定實施、檔案歸集、統(tǒng)計報表適時生成等全部在網(wǎng)上辦理和流轉(zhuǎn),推動鑒定機構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。要求鑒定人按照復(fù)合型人才的標(biāo)準(zhǔn)來要求和提升自己,不斷學(xué)習(xí)和優(yōu)化知識結(jié)構(gòu),不斷掌握和運用新科技、新方法、新手段,尤其是要重視信息化技術(shù)在鑒定執(zhí)業(yè)活動中的應(yīng)用,有效提升鑒定質(zhì)量和執(zhí)業(yè)效能。
此外,近三年,江西省司法廳連續(xù)在全省鑒定行業(yè)部署開展“質(zhì)量建設(shè)年”“誠信建設(shè)年”“能力提升年”活動,有力引領(lǐng)和推動了全省鑒定質(zhì)量、能力和公信力的提升。
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