法制日?qǐng)?bào)記者 蔡長(zhǎng)春
近年來(lái),江蘇省司法廳認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于健全統(tǒng)一鑒定管理體制的實(shí)施意見(jiàn)》精神,堅(jiān)持以制度建設(shè)為重點(diǎn),大力推進(jìn)鑒定管理體制機(jī)制改革,規(guī)范環(huán)境損害和醫(yī)療損害鑒定等新開(kāi)展業(yè)務(wù)領(lǐng)域管理工作,努力提高全省鑒定工作規(guī)范化、法制化水平。
據(jù)了解,江蘇省司法廳不斷完善鑒定管理制度,首先著力細(xì)化準(zhǔn)入登記制度規(guī)范。去年底,發(fā)布了鑒定機(jī)構(gòu)登記工作指南、鑒定人登記工作指南、鑒定業(yè)務(wù)范圍分類(lèi)、鑒定機(jī)構(gòu)登記評(píng)審規(guī)范、登記評(píng)審專(zhuān)家?guī)旃芾硎褂靡?guī)則等五個(gè)準(zhǔn)入登記配套文件,對(duì)全省鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人登記審核、專(zhuān)家評(píng)審業(yè)務(wù)作了系統(tǒng)性規(guī)定,并建立了評(píng)審專(zhuān)家?guī)?有力促進(jìn)了全省鑒定登記工作的規(guī)范化、精細(xì)化。
同時(shí),江蘇省司法廳積極編制相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)性文件,印發(fā)了《關(guān)于人體傷殘程度鑒定相關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》,與省公檢法聯(lián)合制定了《關(guān)于〈人體損傷程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)〉相關(guān)條款的適用意見(jiàn)》,統(tǒng)一全省法醫(yī)學(xué)相關(guān)鑒定適用規(guī)范；省鑒定協(xié)會(huì)發(fā)布《精神障礙者民事行為能力評(píng)定指南》《精神障礙傷病關(guān)系評(píng)定指南》《關(guān)于道路交通事故受傷人員傷殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)的適用意見(jiàn)》,對(duì)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)作出規(guī)范。
今年7月,江蘇省司法廳還出臺(tái)了《江蘇省鑒定機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃》(2018-2020年),堅(jiān)持高資質(zhì)、高水平導(dǎo)向,對(duì)未來(lái)三年全省鑒定機(jī)構(gòu)發(fā)展和公共服務(wù)體系建設(shè)作出頂層設(shè)計(jì)和全面規(guī)劃。
在鑒定管理制度不斷完善的基礎(chǔ)上,江蘇省司法廳著力規(guī)范新開(kāi)展鑒定業(yè)務(wù)管理。
據(jù)介紹,江蘇省司法廳啟動(dòng)了環(huán)境損害鑒定登記工作,聯(lián)合省環(huán)保廳對(duì)全省環(huán)境損害鑒定登記工作進(jìn)行部署,組建了由38名專(zhuān)家組成的省環(huán)境損害鑒定評(píng)審專(zhuān)家?guī)?目前全省已有11個(gè)鑒定機(jī)構(gòu)和119個(gè)鑒定人經(jīng)登記從事環(huán)境損害鑒定業(yè)務(wù)；積極參與生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革,為省委、省政府代擬了《江蘇省生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估管理辦法》,明確從事生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估的機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)具有與其鑒定評(píng)估業(yè)務(wù)的條件、資質(zhì)和要求,為規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估工作提供了有力支持；建立完善醫(yī)療損害鑒定工作規(guī)范,與省衛(wèi)計(jì)委聯(lián)合組建了由44個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別8000多名專(zhuān)家構(gòu)成的醫(yī)療損害鑒定專(zhuān)家?guī)?聯(lián)合相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了《江蘇省醫(yī)療損害鑒定管理辦法》,確保醫(yī)療損害鑒定業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)性、規(guī)范性和公正性。
與此同時(shí),江蘇省司法廳切實(shí)提高監(jiān)管水平,規(guī)范行業(yè)發(fā)展。建立完善鑒定誠(chéng)信體系,制定出臺(tái)了《鑒定誠(chéng)信等級(jí)管理辦法》,實(shí)行誠(chéng)信等級(jí)量化評(píng)分制和失信行為扣分制,并將鑒定機(jī)構(gòu)誠(chéng)信等級(jí)及時(shí)公告,便于公眾直觀地了解鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人的誠(chéng)信狀況,對(duì)于連續(xù)兩年誠(chéng)信等級(jí)為二星及二星以下的,通報(bào)批評(píng)；加強(qiáng)投訴處理工作,去年7月,對(duì)《江蘇省鑒定投訴處理辦法》進(jìn)行修改,對(duì)投訴人、投訴條件、程序、要求等作出明確規(guī)定,并編制了各式投訴處理文書(shū),與投訴處理辦法配套執(zhí)行；完善鑒定管理與使用銜接等機(jī)制,聯(lián)合省高級(jí)人民法院出臺(tái)《關(guān)于完善鑒定管理與使用銜接機(jī)制的意見(jiàn)》,進(jìn)一步明確全省人民法院與司法行政機(jī)關(guān)的相關(guān)職責(zé)、工作目標(biāo),對(duì)建立銜接制度、規(guī)范鑒定行為等提出要求,并聯(lián)合省物價(jià)局出臺(tái)鑒定收費(fèi)管理辦法,確定了170個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目,有力規(guī)范了收費(fèi)行為。
此外,江蘇省司法廳還不斷加強(qiáng)信息化手段在監(jiān)管工作中的應(yīng)用,全省鑒定管理信息系統(tǒng)自今年1月1日起全面上線運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)了案情規(guī)范記錄,信息互聯(lián)互通,數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)呈現(xiàn)的階段性目標(biāo)。通過(guò)江蘇司法行政網(wǎng)發(fā)布鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人電子名冊(cè)信息,實(shí)時(shí)披露鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)、人員、設(shè)備等相關(guān)信息,接受社會(huì)監(jiān)督,方便委托單位和群眾查詢(xún)。
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