中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于健全統(tǒng)一鑒定管理體制的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)以來,北京市司法局積極貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,按照司法部關(guān)于推進(jìn)鑒定管理體制改革的各項(xiàng)要求,堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持問題導(dǎo)向,有力推進(jìn)鑒定改革各項(xiàng)任務(wù)措施落地見效。 據(jù)了解,北京市高度重視《實(shí)施意見》貫徹落實(shí)工作,市司法局結(jié)合全市鑒定工作實(shí)際,從2017年10月開始起草《北京市關(guān)于健全鑒定管理體制的若干意見(代擬稿)》及分工方案。經(jīng)多次研究修改、征求意見,2018年6月1日,北京市委深改組會議審議通過了該意見,8月1日,市委辦公廳、市政府辦公廳正式印發(fā)實(shí)施。 為適應(yīng)以審判為中心的訴訟制度改革,2017年11月,北京市司法局與市高級法院聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立鑒定管理與使用銜接機(jī)制的實(shí)施意見》和《關(guān)于民事和行政訴訟中鑒定人出庭作證若干規(guī)定》,落實(shí)鑒定人出庭制度,健全鑒定人出庭作證保障機(jī)制。規(guī)定訴訟參與人或其他人在人民法院內(nèi)對鑒定人進(jìn)行侮辱、誹謗、誣陷、毆打或打擊報(bào)復(fù)的,人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。人民法院應(yīng)當(dāng)為鑒定人出庭作證提供便利條件,有條件的法院應(yīng)當(dāng)為鑒定人候?qū)徧峁┑群騾^(qū)域、設(shè)立專門的庭審席位。 兩高三部《人體損傷致殘程度分級》施行后,為解決相關(guān)部門對文件部分內(nèi)容理解不一的問題,2018年6月,北京市司法局與市高級法院召開座談會,專題研究傷殘等級和賠償指數(shù)的評定、新舊標(biāo)準(zhǔn)的銜接適用等問題,并就相關(guān)問題達(dá)成一致意見,形成了會議紀(jì)要,有力規(guī)范了《分級》實(shí)施。 此外,北京市還加大對鑒定違法違規(guī)行為的查處力度。堅(jiān)持有案必查、有案快查、有錯(cuò)必糾、有責(zé)必追,對關(guān)系鑒定、金錢鑒定、人情鑒定、虛假鑒定等嚴(yán)重?fù)p害鑒定行業(yè)形象和公信力的鑒定行為,以及超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)、變相亂收費(fèi)等違規(guī)收費(fèi)行為,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。對在一個(gè)年度內(nèi)有效投訴達(dá)到兩次以上(含兩次)且整改不力的鑒定人,及時(shí)給予批評教育、訓(xùn)誡、通報(bào)或行業(yè)懲戒等處理。 為進(jìn)一步推動改革落地見效,北京市司法局提出“四個(gè)及時(shí)到位”,以此抓實(shí)鑒定分級管理。 據(jù)介紹,首先是工作指導(dǎo)及時(shí)到位,2017年11月,印發(fā)關(guān)于全面試行鑒定分級管理的通知,按照能放盡放的原則,決定自2018年1月1日起全面試行鑒定分級管理,半年來,指導(dǎo)各區(qū)司法局辦理鑒定投訴案件66件次,做出投訴答復(fù)35件。其次是業(yè)務(wù)培訓(xùn)及時(shí)到位,為促進(jìn)各區(qū)司法局更好地履行管理職責(zé),總結(jié)上半年工作、安排部署下半年重點(diǎn)工作,舉辦2018年鑒定管理人員培訓(xùn)班暨半年工作經(jīng)驗(yàn)交流會,通報(bào)了全市鑒定改革意見主要情況,部署了下半年的重點(diǎn)工作,同時(shí)就鑒定投訴案件的一般法律問題、鑒定許可和統(tǒng)計(jì)工作等進(jìn)行了專門培訓(xùn)。三是機(jī)構(gòu)人員及時(shí)到位,目前,北京各區(qū)司法局均明確了分管領(lǐng)導(dǎo)、管理部門和具體工作人員,確保區(qū)級鑒定管理機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)滿足分級管理要求。3個(gè)區(qū)司法局經(jīng)區(qū)編辦批準(zhǔn)成立了鑒定管理科,2個(gè)區(qū)司法局通過內(nèi)部調(diào)劑,設(shè)立了獨(dú)立的鑒定管理科(室),6個(gè)區(qū)司法局由其他科室兼管鑒定管理工作。*后是落實(shí)職責(zé)及時(shí)到位,2018年上半年,各區(qū)司法局受理投訴74件、行政許可85件,走訪抽查35家鑒定機(jī)構(gòu),對發(fā)現(xiàn)的問題,責(zé)令2個(gè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行了整改。
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