法制日報記者 蔡長春
近年來,云南省司法廳深入貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于健全統(tǒng)一鑒定管理體制的實施意見》(以下簡稱《意見》)等文件精神,按照司法部和省委、省政府的決策部署,采取有力舉措,不斷提升云南鑒定服務(wù)保障能力和監(jiān)管水平。
中辦、國辦印發(fā)《意見》后,云南省委省政府高度重視,省司法廳迅速成立專項調(diào)研起草工作組,通過廣泛深入調(diào)研和征求23個省級部門意見,集中各方智慧,*終形成了《云南省健全統(tǒng)一鑒定管理體制的實施意見(送審稿)》,并于2018年6月分別通過省政府常務(wù)會和省委常委會會議審議,7月11日由省委、省政府“兩辦”印發(fā)執(zhí)行。《意見》緊密結(jié)合云南實際,堅持問題導(dǎo)向,提出了5個方面26項重點任務(wù)。2017年12月,云南省司法廳與省高級人民法院制定出臺《關(guān)于建立鑒定管理與使用銜接機制的實施辦法》,促進了鑒定管理與使用的有效銜接。
“嚴(yán)”字當(dāng)頭。云南省司法廳扎實開展了“全省鑒定行業(yè)整改、規(guī)范、提高年”活動。一是周密部署、深入動員。2017年12月,省司法廳制發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格準(zhǔn)入 嚴(yán)格管理 提高鑒定質(zhì)量和公信力的實施意見》；今年3月28日,組織召開全省鑒定管理工作會議進行深入動員部署。二是提高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格準(zhǔn)入。堅持高資質(zhì)、高水平發(fā)展原則和嚴(yán)格審核登記程序,通過地方立法提高準(zhǔn)入條件,建立專家評審制度,并終止“四大類”以外業(yè)務(wù)類別的行政審批。三是依法治鑒、從嚴(yán)監(jiān)管。2018年4月至5月期間開展了全省法醫(yī)物證、醫(yī)法毒物鑒定專項檢查活動,注銷了17家鑒定機構(gòu)的26項業(yè)務(wù)范圍,發(fā)出停業(yè)整改通知書14份,進一步規(guī)范和凈化執(zhí)業(yè)環(huán)境；6月22日,組織召開全省專項檢查通報電視電話會議,達(dá)到了進一步統(tǒng)一思想、推動工作的目的。
著眼服務(wù)大局。云南省司法廳著力抓好環(huán)境損害類鑒定業(yè)務(wù)建設(shè)。
據(jù)介紹,云南省司法廳作為生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,積極履職盡責(zé),切實加強環(huán)境損害鑒定管理。建立評審專家?guī)?省司法廳和環(huán)保廳經(jīng)認(rèn)真遴選,聘任了首批30名涉及環(huán)境損害賠償工作的專家進入云南省環(huán)境損害鑒定機構(gòu)登記評審專家?guī)?地方庫)；科學(xué)設(shè)置業(yè)務(wù)類別,對涉及環(huán)境損害業(yè)務(wù)的類別和機構(gòu)重新進行了梳理歸類,將原有涉及生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境的林業(yè)類、農(nóng)業(yè)類、野生動植物類納入環(huán)損大類中；開展重新審核登記,2017年,嚴(yán)格按照環(huán)境損害鑒定機構(gòu)登記評審辦法,組織專家對已從事環(huán)境損害鑒定業(yè)務(wù)機構(gòu)的資金、場地、實驗室及儀器設(shè)備、鑒定人等條件進行重新審核并作出撤銷、注銷及整改處理。目前,云南全省環(huán)損類鑒定機構(gòu)有21家,2017年完成環(huán)境損害鑒定業(yè)務(wù)3093件,2018年1至5月完成1546件。
為提質(zhì)增效,云南省司法廳還大力加強鑒定管理信息化建設(shè)。加快推進鑒定工作信息化建設(shè)步伐,不斷提高服務(wù)質(zhì)量和監(jiān)管水平。建立了“云南鑒定網(wǎng)?！?通過創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式,開展網(wǎng)上授課培訓(xùn),有效解決了工學(xué)矛盾突出和業(yè)務(wù)類別多難以集中受訓(xùn)等問題；開發(fā)“鑒定管理信息系統(tǒng)”,該系統(tǒng)著眼實現(xiàn)對鑒定機構(gòu)、鑒定人及其執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)管服務(wù)向精準(zhǔn)化、智慧化、智能化方向轉(zhuǎn)變,目前系統(tǒng)研發(fā)已基本完成,處于試運行階段；構(gòu)建信息交流共享平臺,將“提高信息化管理服務(wù)水平”作為貫徹落實《意見》的重要任務(wù)之一,計劃于2019年年底前完成建設(shè),實現(xiàn)管理與使用單位的互聯(lián)互通、信息共享等目標(biāo)。
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