法制日?qǐng)?bào)記者 蔡長(zhǎng)春
近年來,廣西強(qiáng)力推進(jìn)中辦、國(guó)辦《關(guān)于健全統(tǒng)一鑒定管理體制的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)貫徹落實(shí)工作,切實(shí)抓好頂層設(shè)計(jì),加強(qiáng)鑒定與辦案銜接工作,推進(jìn)鑒定行政和行業(yè)“兩結(jié)合”管理,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為,提高鑒定質(zhì)量,年完成業(yè)務(wù)量以20%的速度提高,為化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)司法公正提供了有力保障。
據(jù)介紹,2016年,《廣西壯族自治區(qū)鑒定管理?xiàng)l例》正式出臺(tái),鑒定管理體制改革步伐進(jìn)一步加快?！秾?shí)施意見》印發(fā)后,自治區(qū)黨委、政府高度重視全區(qū)健全統(tǒng)一鑒定管理體制工作,自治區(qū)深改辦全程督辦,自治區(qū)司法廳牽頭做好具體工作?！稄V西壯族自治區(qū)關(guān)于健全統(tǒng)一鑒定管理體制的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱廣西《實(shí)施意見》)于今年4月17日通過會(huì)議審議,6月11日由自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳印發(fā)。廣西《實(shí)施意見》提出統(tǒng)一管理要求、明確責(zé)任分工、強(qiáng)調(diào)客觀公正、突出發(fā)展保障四個(gè)方面要求,在全面貫徹落實(shí)中央實(shí)施意見基礎(chǔ)上,強(qiáng)調(diào)推進(jìn)鑒定誠(chéng)信考評(píng),建立淘汰退出機(jī)制,完善鑒定公告制度,接受社會(huì)監(jiān)督,提高鑒定質(zhì)量和公信力。
圍繞解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題,廣西著力推進(jìn)鑒定管理與使用相銜接。廣西《實(shí)施意見》進(jìn)一步對(duì)加強(qiáng)鑒定與辦案工作銜接作出部署,著力解決鑒定信息共享、聯(lián)動(dòng)協(xié)作、名冊(cè)管理、委托受理、收費(fèi)管理、出庭作證、監(jiān)管機(jī)制等重點(diǎn)難點(diǎn)問題。在貫徹落實(shí)過程中,全區(qū)嚴(yán)格鑒定委托受理程序和文書格式,政法部門多次研究解決涉及重復(fù)鑒定、多頭鑒定、重新鑒定重要敏感問題,自治區(qū)司法廳發(fā)出了全區(qū)第一張鑒定行政處罰單,將處理鑒定違法違規(guī)文件通報(bào)政法各部門,2018年首次對(duì)全區(qū)公安機(jī)關(guān)1302名鑒定人和156家鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案登記,并納入國(guó)家鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)名冊(cè)廣西分冊(cè)進(jìn)行公告,逐步推進(jìn)鑒定與醫(yī)療、保險(xiǎn)、環(huán)保及相關(guān)院校加強(qiáng)交流合作,全區(qū)鑒定服務(wù)品質(zhì)進(jìn)一步提升,鑒定事業(yè)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不充分問題逐步得到解決。
通過強(qiáng)化監(jiān)督管理,嚴(yán)守鑒定質(zhì)量生命線。廣西多措并舉,切實(shí)貫徹執(zhí)行好司法部《關(guān)于嚴(yán)格準(zhǔn)入 嚴(yán)格監(jiān)管 提高鑒定質(zhì)量和公信力的意見》(以下簡(jiǎn)稱“雙嚴(yán)十二條”)。制定工作方案,列入績(jī)效任務(wù),制定《全區(qū)不符合相關(guān)規(guī)定的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人的整改工作方案》,將整改任務(wù)落實(shí)到各市司法局、各鑒定機(jī)構(gòu),列入自治區(qū)、市兩級(jí)司法行政績(jī)效考評(píng)內(nèi)容,近期再下發(fā)通知,組織督查組對(duì)各市、各機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面督查；抓好專項(xiàng)檢查,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破,印發(fā)了《關(guān)于酒精檢測(cè)鑒定專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)情況的通報(bào)》,以酒精檢測(cè)鑒定專項(xiàng)執(zhí)法檢查為契機(jī),推進(jìn)“雙嚴(yán)十二條”全面貫徹落實(shí)；調(diào)整行政審批清單,嚴(yán)格準(zhǔn)入條件,及時(shí)梳理了鑒定行政審批流程,將“雙嚴(yán)十二條”具體規(guī)定體現(xiàn)在鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人申請(qǐng)準(zhǔn)入需要提交的材料要求中,自治區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳嚴(yán)格按照“雙嚴(yán)十二條”的規(guī)定審批鑒定許可準(zhǔn)入事項(xiàng)。
此外,廣西還不斷加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高行業(yè)服務(wù)能力,半年多來舉辦各類培訓(xùn)班3期共培訓(xùn)300多人,有針對(duì)性地提高鑒定隊(duì)伍素質(zhì),其中全區(qū)鑒定管理人員培訓(xùn)班在中國(guó)政法大學(xué)舉辦,接受了更高層次師資授課；建立鑒定信用等級(jí)評(píng)定制度,促進(jìn)行業(yè)優(yōu)勝劣汰,起草《廣西鑒定信用等級(jí)評(píng)定辦法(試行)》并在全區(qū)范圍內(nèi)征求意見,將通過對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人信用能力、誠(chéng)信表現(xiàn)、社會(huì)榮譽(yù)進(jìn)行量化評(píng)估,建立鑒定黑名單制度,發(fā)布鑒定信用等級(jí)信息,讓信用等級(jí)低的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人自然淘汰,引導(dǎo)鑒定向高資質(zhì)高水平方向發(fā)展。
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