法制日報記者 蔡長春 近年來,浙江省司法廳認(rèn)真貫徹中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于健全統(tǒng)一鑒定管理體制的實(shí)施意見》,按照司法部《關(guān)于嚴(yán)格準(zhǔn)入嚴(yán)格監(jiān)管提高鑒定質(zhì)量和公信力的意見》,堅持鑒定專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、信息化(簡稱“四化”)發(fā)展方向,嚴(yán)格準(zhǔn)入,嚴(yán)格監(jiān)管,努力打造高資質(zhì)高水平的鑒定機(jī)構(gòu)。目前,浙江全省共有鑒定機(jī)構(gòu)51家,鑒定人833名,2018年上半年辦理鑒定業(yè)務(wù)67999件。 據(jù)了解,浙江省司法廳積極投身“法治浙江”實(shí)踐,為鑒定改革發(fā)展提供良好環(huán)境。早在2006年,浙江省委就通過了《浙江省委關(guān)于建設(shè)“法治浙江”的決定》,明確提出“完善鑒定管理制度,建立面向社會的統(tǒng)一的鑒定體制”,作為推進(jìn)法治社會建設(shè)的舉措之一,此后浙江省委在推進(jìn)“法治浙江”建設(shè)中,都將“完善鑒定管理體制”作為任務(wù)之一。2014年12月4日通過的《浙江省委關(guān)于全面深化法治浙江建設(shè)的決定》進(jìn)一步提出:“健全鑒定管理體制,加強(qiáng)鑒定執(zhí)業(yè)活動日常監(jiān)管?！?016年浙江省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《2016年浙江省重大改革項(xiàng)目第三方評估工作實(shí)施方案》,將“健全鑒定管理體制改革評估”作為全省8個評估項(xiàng)目之一。多年來,浙江省司法廳黨委認(rèn)真貫徹省委建設(shè)“法治浙江”決定,堅持“四化”發(fā)展理念,提高鑒定質(zhì)量,為法院、公安、保險等提供優(yōu)質(zhì)鑒定服務(wù),進(jìn)一步彰顯了鑒定在化解社會矛盾糾紛、實(shí)現(xiàn)社會公平正義中的職能作用。 通過加強(qiáng)“兩高四化”建設(shè),浙江省司法廳努力推進(jìn)鑒定高水平發(fā)展。首先是推進(jìn)鑒定專業(yè)化建設(shè),嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),高起點(diǎn)建設(shè)鑒定機(jī)構(gòu),全省建有9家規(guī)?；b定中心,在建5家專業(yè)特色鮮明、技術(shù)實(shí)力雄厚鑒定機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)鑒定實(shí)驗(yàn)室建設(shè),目前已建立DNA等7個類別51家鑒定實(shí)驗(yàn)室；與省財政廳、省科技廳共同探索政府購買鑒定服務(wù)和建設(shè)開放共享的公共實(shí)驗(yàn)室；去年以來舉辦鑒定繼續(xù)教育培訓(xùn)班31期,培訓(xùn)鑒定人及助理2949人次。其次是推進(jìn)鑒定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),在全國率先與省質(zhì)監(jiān)局建立鑒定機(jī)構(gòu)行政許可和資質(zhì)認(rèn)定并聯(lián)審批機(jī)制；認(rèn)真開展“雙嚴(yán)十二條”專項(xiàng)整改活動,抓好5人以下鑒定機(jī)構(gòu)整頓工作；推進(jìn)鑒定質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)化,組織鑒定機(jī)構(gòu)參加司法部鑒定科學(xué)研究院的能力驗(yàn)證活動,36家鑒定機(jī)構(gòu)通過省級以上資質(zhì)認(rèn)定,通過率97%；創(chuàng)建重大事項(xiàng)報告制度,對鑒定意見差距較大的爭議案件開展專家評議活動,2016年以來累計評議爭議案件27件。 同時,浙江省司法廳努力推進(jìn)鑒定品牌化建設(shè),著力打造鑒定機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)、專家品牌,指導(dǎo)紹興文理學(xué)院鑒定中心與司法部鑒定科學(xué)技術(shù)研究院開展全面戰(zhàn)略合作；開展首次全省鑒定機(jī)構(gòu)法醫(yī)臨床鑒定資質(zhì)等級評估活動,為用戶選擇鑒定機(jī)構(gòu)提供參考,推進(jìn)鑒定機(jī)構(gòu)優(yōu)勝劣汰；開展全省鑒定優(yōu)秀案例評選活動,提升鑒定業(yè)務(wù)水平。此外,浙江省司法廳還推進(jìn)鑒定信息化建設(shè),如今浙江省鑒定管理平臺已實(shí)現(xiàn)鑒定基礎(chǔ)信息庫、行政許可、報表統(tǒng)計、年度考核、鑒定案件管理、鑒定人員繼續(xù)教育、手機(jī)端App操作等功能,并開發(fā)完成“12348浙江法網(wǎng)”鑒定模塊。實(shí)現(xiàn)鑒定業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享,與省法院推進(jìn)民事案件“鑒定在線”工作創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)訴訟中鑒定全流程管理,累計辦理“鑒定在線”案件885件,平均鑒定時間從3個月縮短至25天。 鑒定進(jìn)駐公共法律服務(wù)中心是一項(xiàng)改革新舉措。浙江省司法廳還著力整合資源優(yōu)化服務(wù),全面推進(jìn)鑒定進(jìn)駐公共法律服務(wù)中心。浙江省司法廳先后出臺兩個文件全面推進(jìn)鑒定進(jìn)駐中心工作,進(jìn)一步拓展了服務(wù)群眾的廣度和深度。目前浙江全省78家縣(市、區(qū))中心有鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)駐,占總數(shù)86.7%,其中實(shí)體進(jìn)駐44家,上半年在公共法律服務(wù)中心提供鑒定咨詢、檢查服務(wù)14111件,極大地方便了群眾及時獲取鑒定服務(wù)。
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