為推動(dòng)鑒定各項(xiàng)改革措施落實(shí)，將黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)鑒定管理的新要求制度化、法制化。2017年11月17日，安徽省十二屆人大常委會(huì)第四十一次會(huì)議通過《安徽省鑒定管理?xiàng)l例》。《安徽省鑒定管理?xiàng)l例》的出臺(tái)對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)鑒定工作，健全統(tǒng)一鑒定管理體制，促進(jìn)我省鑒定行業(yè)健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮鑒定在維護(hù)司法公正中的保障作用具有重要的意義。
為規(guī)范鑒定行業(yè)發(fā)展，全面提高鑒定質(zhì)量和公信力。司法部“雙嚴(yán)十二條”文件下發(fā)后，安徽省司法廳嚴(yán)格按照文件要求扎實(shí)開展“雙嚴(yán)”整改工作，加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)管，以嚴(yán)格監(jiān)管推進(jìn)鑒定管理體制機(jī)制改革。
為加強(qiáng)事前監(jiān)管，針對(duì)當(dāng)前鑒定準(zhǔn)入登記范圍界限不清問題，安徽省司法廳及時(shí)研究決定對(duì)法醫(yī)類、物證類、聲像資料和環(huán)境損害以外的鑒定機(jī)構(gòu)到期后將不予延續(xù)登記。針對(duì)審核把關(guān)不嚴(yán)問題，安徽省司法廳在對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入前派管理人員和業(yè)務(wù)專家，赴鑒定機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)核查辦公場(chǎng)所、儀器設(shè)備配備、人員等條件，現(xiàn)場(chǎng)核查不合格不予準(zhǔn)入登記。同時(shí)，積極開展對(duì)鑒定人崗前培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，2018年共舉辦兩期培訓(xùn)班，培訓(xùn)相關(guān)人員500多人次。
安徽省司法廳把加強(qiáng)事中監(jiān)管作為管理工作重中之重。嚴(yán)把鑒定質(zhì)量關(guān)，連續(xù)七年開展能力驗(yàn)證現(xiàn)場(chǎng)封閉測(cè)評(píng)，2017年、2018年對(duì)血液中乙醇含量檢測(cè)業(yè)務(wù)項(xiàng)目開展了“飛行檢查”，并強(qiáng)化能力驗(yàn)證結(jié)果運(yùn)用，對(duì)能力驗(yàn)證不通過的鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并要求停業(yè)整頓，整改通過后才可恢復(fù)執(zhí)業(yè)。連續(xù)六年開展案卷評(píng)查活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)法醫(yī)臨床、法醫(yī)病理、法醫(yī)物證等業(yè)務(wù)類別的評(píng)查力度，在案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題召開會(huì)議進(jìn)行通報(bào)，對(duì)存在的共性問題舉辦培訓(xùn)班對(duì)鑒定人進(jìn)行培訓(xùn)。強(qiáng)化鑒定機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理監(jiān)管，大力推進(jìn)鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可工作。截至目前，全省有33家鑒定機(jī)構(gòu)通過了認(rèn)證認(rèn)可，其中國(guó)家級(jí)認(rèn)可16家，省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定17家。在主動(dòng)監(jiān)管方面，今年5月，安徽省司法廳結(jié)合“雙嚴(yán)”整改工作對(duì)全省鑒定機(jī)構(gòu)開展“雙隨機(jī)一公開”檢查，通過檢查注銷鑒定機(jī)構(gòu)2家，整改問題70多項(xiàng)。今年安徽省司法廳與省物價(jià)局聯(lián)合發(fā)文開展全省鑒定服務(wù)收費(fèi)專項(xiàng)檢查，6-8月份，各地價(jià)格主管部門會(huì)同司法行政機(jī)關(guān)按照屬地原則，采取“雙隨機(jī)一公開”方式實(shí)施了檢查。
事后監(jiān)管方面，安徽省司法廳完善投訴處理工作制度，改革投訴處理工作機(jī)制。在去年出臺(tái)的《安徽省鑒定管理?xiàng)l例》上，明確地市司法行政機(jī)關(guān)投訴處理職責(zé)，賦予地市司法行政機(jī)關(guān)一定的處罰權(quán)。在工作程序上，積極引導(dǎo)投訴人對(duì)市司法行政機(jī)關(guān)投訴答復(fù)不滿意轉(zhuǎn)向行政復(fù)議或行政訴訟程序，壓實(shí)地市司法行政機(jī)關(guān)工作責(zé)任，保障投訴人合法權(quán)益。
為完善鑒定監(jiān)管制度，安徽省司法廳與省高院就名冊(cè)編制、出庭保障、采信情況反饋等事項(xiàng)多次進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，會(huì)同省高院轉(zhuǎn)發(fā)《*高人民法院 司法部關(guān)于建立鑒定管理與使用銜接機(jī)制的意見》，與省高院、省檢察院、省公安廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于刑事案件證人、鑒定人、偵查人員出庭相關(guān)問題的指導(dǎo)意見》。
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