近日，為貫徹落實(shí)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》，推進(jìn)環(huán)境損害鑒定登記工作，廣東省鑒定協(xié)會(huì)根據(jù)《司法部 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)環(huán)境損害鑒定機(jī)構(gòu)登記評(píng)審細(xì)則的通知》（司發(fā)通〔2018〕54號(hào)）、《司法部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好環(huán)境損害鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人準(zhǔn)入登記有關(guān)工作的通知》（司辦通〔2018〕124號(hào)）制定發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境損害鑒定登記工作的意見》，對(duì)廣東省環(huán)境損害鑒定登記工作的原則、措施和組織保障提出具體要求。
一、總體要求
盡快推動(dòng)環(huán)境損害鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人登記工作，加快準(zhǔn)入一批訴訟急需、社會(huì)關(guān)注的環(huán)境損害鑒定機(jī)構(gòu)，形成布局合理、類別齊全的環(huán)境損害鑒定格局，滿足訴訟、執(zhí)法、損害賠償磋商等領(lǐng)域的鑒定需要，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。
二、工作原則
（一）依法行政，簡(jiǎn)政便民
依據(jù)《鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》（司法部令第95號(hào)）、《鑒定人登記管理辦法》（司法部令第96號(hào)）、《環(huán)境損害鑒定機(jī)構(gòu)登記評(píng)審辦法》（司發(fā)通〔2016〕101號(hào)）、《司法部 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)環(huán)境損害鑒定機(jī)構(gòu)登記評(píng)審細(xì)則的通知》（司發(fā)通〔2018〕54號(hào)）等規(guī)定的條件核準(zhǔn)登記。按照中央“放、管、服”的精神，簡(jiǎn)化登記材料，對(duì)無(wú)犯罪記錄、開除公職等證明采取承諾制；對(duì)行政管理過程中已形成的資料，無(wú)需申請(qǐng)人重復(fù)提交；對(duì)住所、資金、設(shè)備所有權(quán)等，符合法定要求即可，不必再予審計(jì)、核查、提供補(bǔ)充證明。環(huán)境損害評(píng)估（鑒定）意見、報(bào)告、工作成果等材料，只需提供具有證明作用的關(guān)鍵頁(yè)。
（二）平等登記，一視同仁
不同所有制的申請(qǐng)人，只要符合法定條件，均應(yīng)進(jìn)行審核登記；條件符合的申請(qǐng)人，先到先登記；不得以所有制為借口，調(diào)整審核標(biāo)準(zhǔn)，以各種方式阻礙登記。
（三）履行職能，政事分開
正確區(qū)分行政管理與鑒定事務(wù)的邊界，依照法定條件進(jìn)行鑒定機(jī)構(gòu)登記，是法律賦予司法行政機(jī)關(guān)的職能，履行這一職能，責(zé)無(wú)旁貸。不得以鑒定事務(wù)技術(shù)專業(yè)、管理難度大等為借口，不予登記環(huán)境損害鑒定機(jī)構(gòu)；也不得以市場(chǎng)容量有限為理由而限制準(zhǔn)入。
三、工作措施
（一）準(zhǔn)確理解法定條件
1.《環(huán)境損害鑒定機(jī)構(gòu)登記評(píng)審評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》（一）《申請(qǐng)從事環(huán)境損害鑒定業(yè)務(wù)法人及其他組織評(píng)分表》第一部分“環(huán)境損害鑒定人構(gòu)成”中提到的“專業(yè)配置”，畢業(yè)證書、學(xué)位證書、職稱證書中的專業(yè)名稱均可確認(rèn)專業(yè)。
學(xué)科、專業(yè)因國(guó)家教育政策調(diào)整，改名、取消或并入其他專業(yè)的，可進(jìn)行說(shuō)明。
《環(huán)境損害鑒定機(jī)構(gòu)登記評(píng)審評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》（一）《申請(qǐng)從事環(huán)境損害鑒定業(yè)務(wù)法人及其他組織評(píng)分表》第二部分“技術(shù)水平”中提到的“環(huán)境損害鑒定評(píng)估項(xiàng)目及相關(guān)工作”，包括環(huán)境檢測(cè)、環(huán)境損害評(píng)估等項(xiàng)目；“工作成果”包括環(huán)境檢（監(jiān)）測(cè)報(bào)告、環(huán)境污染調(diào)查報(bào)告、環(huán)境損害評(píng)估意見（報(bào)告）、污染物屬性分析與鑒定意見、涉及環(huán)境的咨詢意見等。
2.《申請(qǐng)從事環(huán)境損害鑒定人評(píng)分表》第四部分“工作成果”中提到的“環(huán)境損害鑒定評(píng)估相關(guān)技術(shù)報(bào)告”，包括環(huán)境檢（監(jiān)）測(cè)報(bào)告、環(huán)境污染調(diào)查報(bào)告、環(huán)境損害評(píng)估意見（報(bào)告）、污染物屬性分析與鑒定意見、涉及環(huán)境的咨詢意見等涉及環(huán)境的技術(shù)報(bào)告。
曾被納入政府采購(gòu)名錄的環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)，為政府機(jī)構(gòu)出具的環(huán)境檢（監(jiān)）測(cè)報(bào)告、環(huán)境污染調(diào)查報(bào)告、環(huán)境損害評(píng)估意見（報(bào)告）、污染物屬性分析與鑒定意見、涉及環(huán)境的咨詢意見，均視為被政府機(jī)構(gòu)采用；附有政府機(jī)構(gòu)委托書的上述報(bào)告（意見），視為被政府機(jī)構(gòu)采用（有相反證據(jù)除外）。
3.《環(huán)境損害鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室和儀器設(shè)備配置要求》中的“必配”指的是申請(qǐng)人對(duì)設(shè)備有所有權(quán)，須提供權(quán)屬證明。
4.申請(qǐng)人可以申報(bào)一個(gè)或數(shù)個(gè)鑒定類別，如缺少同一類別中人員、儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室的，應(yīng)限制本類別中相應(yīng)執(zhí)業(yè)范圍。
（二）原“三大類”鑒定機(jī)構(gòu)增報(bào)環(huán)境損害鑒定類別的規(guī)定
有法醫(yī)毒物或微量鑒定類別的鑒定機(jī)構(gòu)，實(shí)驗(yàn)室通過了認(rèn)證或認(rèn)可，符合人員、設(shè)備、執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)等其他條件的，可申報(bào)相應(yīng)的環(huán)境損害鑒定類別。
（三）把握好嚴(yán)格準(zhǔn)入與鑒定質(zhì)量的關(guān)系
環(huán)境損害鑒定是新生事物，環(huán)境損害評(píng)估也是近年出現(xiàn)的業(yè)務(wù)。在評(píng)審過程中，登記管理部門要考慮到現(xiàn)實(shí)情況，在鑒定技術(shù)水平、鑒定材料申報(bào)上依立法原意結(jié)合實(shí)際進(jìn)行解釋。準(zhǔn)入登記之后，抓好監(jiān)管，嚴(yán)格質(zhì)量要求。
四、組織保障
登記管理機(jī)關(guān)在聘請(qǐng)專家進(jìn)行評(píng)審時(shí)，所需費(fèi)用依據(jù)《環(huán)境損害鑒定機(jī)構(gòu)登記評(píng)審辦法》（司發(fā)通〔2016〕101號(hào)）的規(guī)定，通過行政經(jīng)費(fèi)進(jìn)行支付；確因特殊原因無(wú)法以行政經(jīng)費(fèi)支付的，可從當(dāng)?shù)罔b定協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)中支付；未成立協(xié)會(huì)的，從省鑒定協(xié)會(huì)返撥費(fèi)用中支付。
為便于申報(bào)環(huán)境損害鑒定登記，近期擬舉辦一期環(huán)境損害評(píng)估暨鑒定崗前培訓(xùn)班。
立即咨詢?cè)诰€鑒定專家
