近年來(lái)，社會(huì)上一些個(gè)人或咨詢公司打著“法律咨詢”“代辦鑒定”的旗號(hào)，利用當(dāng)事人對(duì)交通事故賠償流程、標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，憑靠信息不對(duì)稱，通過(guò)買斷、代理傷者索賠等方式，牟取不正當(dāng)利益。其游走在交通事故處理、醫(yī)療救治、鑒定傷殘等級(jí)評(píng)定、保險(xiǎn)理賠、訴訟等各個(gè)環(huán)節(jié)，損害當(dāng)事人合法利益，影響司法公信力。2016 年,浙江省司法廳等六部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉及道路交通事故人身?yè)p害糾紛處理相關(guān)工作的通知》 ，就規(guī)范交通事故人身?yè)p害糾紛處理工作進(jìn)行部署，取得了初步成效。但從全省情況看，這類“司法黃?！爆F(xiàn)象仍比較普遍。日前，浙江省司法廳聯(lián)合省法院、公安廳、衛(wèi)生健康委員會(huì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、浙江銀保監(jiān)局籌備組六部門印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展道路交通事故人身?yè)p害糾紛處理相關(guān)問(wèn)題專項(xiàng)治理活動(dòng)的通知》，開(kāi)展道路交通事故人身?yè)p害糾紛處理中的“司法黃牛”問(wèn)題專項(xiàng)治理，規(guī)范交通事故糾紛處理工作，堅(jiān)決打擊“司法黃?！边`法違規(guī)行為，維護(hù)法律服務(wù)市場(chǎng)正常秩序，保障當(dāng)事人合法利益。
一、明確相關(guān)部門職責(zé)，確保監(jiān)督管理職責(zé)到位。要求各市相關(guān)部門組織開(kāi)展本系統(tǒng)貫徹落實(shí)《通知》情況自查，并于12月25日前將自查情況分別上報(bào)省級(jí)主管部門。自查具體內(nèi)容包括：人民法院加強(qiáng)委托鑒定材料審查質(zhì)證、完善鑒定人庭審質(zhì)證規(guī)則、審查公民代理資格等情況。公安機(jī)關(guān)有效防止道路交通事故處理信息外泄，完善交通事故當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知機(jī)制、對(duì)提供虛假證據(jù)涉嫌詐騙行為進(jìn)行打擊的情況。司法行政機(jī)關(guān)對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告、通知對(duì)方當(dāng)事人到場(chǎng)等制度的監(jiān)督，查處鑒定機(jī)構(gòu)違規(guī)異地設(shè)點(diǎn)、鑒定人在“代辦鑒定”機(jī)構(gòu)辦理鑒定的情況；對(duì)律師、基層法律服務(wù)工作者與“代辦鑒定”的機(jī)構(gòu)和個(gè)人相勾結(jié)，以協(xié)作等名義承接業(yè)務(wù)，進(jìn)行虛假宣傳，支付介紹費(fèi)或回扣等違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)厲查處的情況。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門規(guī)范企業(yè)登記，避免在咨詢類企業(yè)登記中出現(xiàn)鑒定、法醫(yī)鑒定、法律咨詢等涉及司法領(lǐng)域的表述，視情對(duì)“咨詢公司”類企業(yè)開(kāi)展“雙隨機(jī)”抽查。保險(xiǎn)監(jiān)管部門（保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)）指導(dǎo)保險(xiǎn)公司做好理賠服務(wù)前移，督促做好鑒定時(shí)理賠人員到場(chǎng)見(jiàn)證工作；對(duì)外地鑒定機(jī)構(gòu)到本地區(qū)違規(guī)設(shè)點(diǎn)攬案鑒定的審查情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題有無(wú)及時(shí)向司法行政機(jī)關(guān)投訴；對(duì)保險(xiǎn)理賠人員與“代辦鑒定”機(jī)構(gòu)和個(gè)人勾結(jié)行為進(jìn)行打擊情況。價(jià)格主管部門對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)和相關(guān)咨詢中介機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)行為監(jiān)管情況。
二、突出專項(xiàng)檢查重點(diǎn)，確保整治活動(dòng)取得實(shí)效。在市委政法委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市司法局牽頭，整合各部門職能資源，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，突出重點(diǎn)，開(kāi)展一次專項(xiàng)整治活動(dòng)，于2019年1月25日前完成專項(xiàng)整治活動(dòng)。專項(xiàng)檢查重點(diǎn)內(nèi)容是：一是違法違規(guī)在交通事故處理點(diǎn)、醫(yī)院、保險(xiǎn)公司、鑒定機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所攔截、招攬、介紹案源的情形。二是保險(xiǎn)行業(yè)保險(xiǎn)理賠人員與“代辦鑒定”機(jī)構(gòu)和個(gè)人勾結(jié)，違規(guī)操作的情形；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)拒不依法履行保險(xiǎn)合同約定的賠償或者給付保險(xiǎn)金義務(wù)，擅自降低賠付標(biāo)準(zhǔn)，損害保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益的情形。三是鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人為招攬案源拔高鑒定等級(jí)，出具虛假、錯(cuò)誤鑒定等情形。四是出具虛假病歷資料，“黃?！痹卺t(yī)院內(nèi)發(fā)放虛假宣傳資料、非法攬案的情形。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障專項(xiàng)活動(dòng)工作順利進(jìn)行。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展本次專項(xiàng)治理活動(dòng)是落實(shí)相關(guān)制度，凈化交通事故損害賠償糾紛處理環(huán)境，提高司法公信力，維護(hù)群眾合法權(quán)益的重要舉措。各地要高度重視本次專項(xiàng)整治活動(dòng)，成立專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，以專項(xiàng)治理為契機(jī)，采取有效措施，進(jìn)一步規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)秩序。二是狠抓責(zé)任落實(shí)。各地相關(guān)部門要根據(jù)《通知》精神，明確部門職責(zé)分工，制定本部門的工作計(jì)劃，確定專門負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和聯(lián)絡(luò)人，摸清真實(shí)情況，分析存在問(wèn)題，積極查漏補(bǔ)缺，確保本次專項(xiàng)治理活動(dòng)精準(zhǔn)有效。三是確保整治實(shí)效。各地要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)治理活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)機(jī)構(gòu)和人員，要根據(jù)各部門職責(zé)權(quán)限，嚴(yán)肅處理；對(duì)提供虛假證據(jù)，涉嫌詐騙行為的，要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，有效清理交通事故損害賠償各個(gè)環(huán)節(jié)中的害群之馬。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，指導(dǎo)相關(guān)單位做好整改工作，舉一反三，完善長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，保障司法公正。省級(jí)相關(guān)單位適時(shí)通過(guò)組織座談、實(shí)地走訪和暗訪等形式對(duì)各市自查和整治情況進(jìn)行抽查，確保工作落到實(shí)處。
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