各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安局：
《公安機關(guān)信訪工作規(guī)定》已經(jīng)部黨委會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各地在落實中遇到的問題，請及時報部。
公 安 部
2023年5月19日
公安機關(guān)信訪工作規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了堅持和加強黨對公安信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，做好新時代公安信訪工作，密切黨群關(guān)系、警民關(guān)系，根據(jù)《信訪工作條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合公安工作實際，制定本規(guī)定。
第二條 公安信訪工作是公安機關(guān)群眾工作的重要組成部分，是公安機關(guān)了解社情民意、聽取意見建議、檢驗執(zhí)法質(zhì)效、維護群眾權(quán)益的一項重要工作，是公安機關(guān)接受群眾監(jiān)督、提升執(zhí)法水平、改進工作作風(fēng)、加強隊伍建設(shè)的重要途徑。
第三條 公安信訪工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想、關(guān)于新時代公安工作的重要論述，踐行對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明總要求，切實擔(dān)負(fù)起為民解難、為黨分憂的政治責(zé)任，服務(wù)黨和國家大局，促進社會和諧穩(wěn)定。
第四條 公安信訪工作應(yīng)當(dāng)堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持依法按政策解決問題、堅持源頭治理化解矛盾，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，落實信訪工作責(zé)任。
第五條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)堅持改革創(chuàng)新，不斷完善信訪工作制度體系，暢通信訪渠道，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，規(guī)范信訪秩序，依法分類處理信訪訴求，提升信訪工作質(zhì)量、效率和公信力。
第六條 公安機關(guān)及其工作人員處理信訪事項，應(yīng)當(dāng)恪盡職守、秉公辦事，查明事實、分清責(zé)任，加強教育疏導(dǎo)，及時妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。
公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將涉法涉訴信訪事項與普通信訪事項相分離，適用不同程序處理。
公安機關(guān)工作人員與信訪事項或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第七條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)科學(xué)、民主決策，依法履行職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，從源頭上預(yù)防和減少信訪事項的發(fā)生。
第二章 信訪工作體制和機制
第八條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信訪部門推動落實、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、各方齊抓共管的信訪工作格局。
第九條 公安信訪工作應(yīng)當(dāng)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)：
（一）貫徹落實黨中央關(guān)于信訪工作的方針政策和決策部署，執(zhí)行上級黨組織關(guān)于信訪工作的部署要求；
（二）強化政治引領(lǐng)，把握信訪工作的政治方向和政治原則，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；
（三）公安機關(guān)黨委定期聽取匯報，研究解決重要信訪問題。
第十條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組履行下列職責(zé)：
（一）分析信訪工作形勢，為黨委決策提供參考；
（二）督促落實信訪工作的方針政策和決策部署；
（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進信訪工作，督導(dǎo)落實信訪工作責(zé)任；
（四）協(xié)調(diào)處理影響較大或者辦理部門存在爭議的信訪事項；
（五）承擔(dān)本級公安機關(guān)黨委交辦的其他事項。
信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)每年向本級公安機關(guān)黨委報告工作情況，定期召開會議聽取各成員單位信訪工作報告。
第十一條 縣級以上公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立信訪工作機構(gòu)，設(shè)立專門接待場所。
信訪問題突出的部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，確定承擔(dān)信訪工作的機構(gòu)及人員。
第十二條 信訪部門是開展信訪工作的專門機構(gòu)，履行下列職責(zé)：
（一）接收、登記信訪事項；
（二）受理、辦理、轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項；
（三）協(xié)調(diào)、督促、檢查重要信訪事項的處理、落實；
（四）綜合反映信訪信息，分析研判信訪情況；
（五）指導(dǎo)相關(guān)部門和下級公安機關(guān)的信訪工作；
（六）提出改進工作、完善政策和追究責(zé)任的建議；
（七）承擔(dān)本級公安信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)；
（八）承擔(dān)本級公安機關(guān)黨委和上級機關(guān)交辦的其他信訪事項。
第十三條 公安機關(guān)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照分工，履行下列職責(zé)：
（一）承辦屬于職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項；
（二）向信訪部門回復(fù)轉(zhuǎn)送信訪事項的處理結(jié)果；
（三）分析本部門信訪問題成因，針對性改進工作；
（四）承擔(dān)本級公安信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。
第十四條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)堅持社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機制，拓寬社會力量參與信訪工作的制度化渠道，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，多措并舉化解矛盾糾紛。
公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法按政策及時解決群眾合理合法訴求，耐心細(xì)致進行教育解釋，對符合條件的幫助予以司法救助。
第十五條 公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)閱辦群眾來信和網(wǎng)上信訪，定期接待群眾來訪和約訪下訪，調(diào)研督導(dǎo)信訪工作，包案化解疑難、復(fù)雜和群眾反映強烈的信訪問題。
公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)落實屬地責(zé)任，認(rèn)真接待處理群眾來訪，把問題解決在當(dāng)?shù)?，引?dǎo)信訪人就地反映問題。建立完善聯(lián)合接訪工作機制，根據(jù)工作需要組織有關(guān)部門聯(lián)合接待，一站式解決信訪問題。
第十六條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立重大信訪信息報告和處理制度。對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，應(yīng)當(dāng)及時報告本級黨委政府和上一級公安機關(guān)，通報本級信訪工作聯(lián)席會議辦公室，并在職責(zé)范圍內(nèi)依法及時采取措施，防止不良影響的產(chǎn)生、擴大。
第十七條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強信訪工作信息化、智能化建設(shè)，在依規(guī)依法、安全可靠的前提下，穩(wěn)妥推進信訪信息系統(tǒng)與本級黨委政府信訪部門、公安機關(guān)部門間互聯(lián)互通、信息共享。
信訪部門應(yīng)當(dāng)將信訪事項的接收、處理等信息錄入信訪信息系統(tǒng)，使網(wǎng)上信訪、來信、來訪、來電的信息在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，方便信訪人查詢處理情況、評價信訪事項辦理結(jié)果。
第十八條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強信訪隊伍建設(shè)，選優(yōu)配強領(lǐng)導(dǎo)班子，配備與形勢任務(wù)相適應(yīng)的工作力量，建立健全信訪督察專員制度。建立完善優(yōu)秀年輕干部、新提拔干部到信訪崗位鍛煉機制，深化信訪工作人才庫建設(shè)。應(yīng)當(dāng)關(guān)愛信訪干部，落實輪崗交流，重視優(yōu)秀干部使用，加強典型培養(yǎng)選樹，打造高素質(zhì)專業(yè)化信訪干部隊伍。
公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將信訪工作列為各類教育培訓(xùn)公共課程和公安院校必修課程。
第十九條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)為信訪工作提供必要的支持和保障，所需經(jīng)費列入本級預(yù)算。
第三章 信訪事項的分類處理
第二十條 公安機關(guān)辦理涉及公安機關(guān)及其工作人員履行職責(zé)、隊伍管理問題的信訪事項。
第二十一條 根據(jù)信訪事項的性質(zhì)、內(nèi)容和主要訴求，信訪事項分為申訴求決類、建議意見類、檢舉控告類等事項。
信訪事項既有申訴求決訴求又有檢舉控告訴求，檢舉控告有實質(zhì)內(nèi)容的，分別處理；檢舉控告無實質(zhì)內(nèi)容的，按申訴求決類事項處理。
第二十二條 對申訴求決類信訪事項，根據(jù)訴求內(nèi)容及處理的程序，分為下列事項：
（一）通過法律程序處理的事項；
（二）通過復(fù)核、申訴等程序解決的人事爭議事項；
（三）通過黨員申訴、申請復(fù)審等程序解決的事項；
（四）不屬于以上情形的事項。
第二十三條 符合下列訴求的信訪事項屬于通過法律程序處理的事項:
（一）申請查處違法犯罪行為、保護人身權(quán)或者財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的；
（二）可以通過行政裁決、行政確認(rèn)、行政許可、行政處罰、政府信息公開等行政程序解決的；
（三）對公安機關(guān)作出的行政行為不服的；
（四）對公安機關(guān)依據(jù)刑事訴訟法授權(quán)的行為不服的；
（五）認(rèn)為公安機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)侵犯合法權(quán)益,造成損害，要求取得國家賠償?shù)模?/span>
（六）對公安機關(guān)出具或者委托其他機構(gòu)出具的認(rèn)定、鑒定意見不服，要求復(fù)核或者重新認(rèn)定、鑒定的；
（七）公安機關(guān)通過法律程序處理的其他事項。
第二十四條 建議意見類信訪事項由所提建議意見指向公安機關(guān)涉及職責(zé)的相關(guān)部門辦理。
第二十五條 檢舉控告類信訪事項由對被檢舉控告人有管理權(quán)限的公安機關(guān)紀(jì)律檢查、組織人事等部門辦理。
第二十六條 本規(guī)定第二十二條第一項至第三項信訪事項，依照黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)由有權(quán)處理的公安機關(guān)相關(guān)部門辦理；本規(guī)定第二十二條第四項信訪事項，由訴求內(nèi)容指向公安機關(guān)的信訪部門辦理。
第二十七條 信訪事項涉及兩個以上公安機關(guān)的，由相關(guān)公安機關(guān)協(xié)商；協(xié)商不成的，由共同的上一級公安機關(guān)指定的公安機關(guān)辦理。
必要時，上級公安機關(guān)可以直接辦理由下級公安機關(guān)辦理的信訪事項。
辦理信訪事項的公安機關(guān)分立、合并、撤銷的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的公安機關(guān)辦理；沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的公安機關(guān)，由原公安機關(guān)的上一級公安機關(guān)或者其指定的公安機關(guān)辦理。
第二十八條 信訪事項涉及公安機關(guān)兩個以上部門，或者相關(guān)部門對承辦信訪事項有異議的，由信訪部門與相關(guān)部門協(xié)商；協(xié)商不成的，由信訪部門提出意見后提請本級信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定。
信訪事項涉及的部門分立、合并、撤銷的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的部門承辦；繼續(xù)行使其職權(quán)的部門不明確的，由信訪部門提出意見后提請本級信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定。
第四章 信訪事項的提出和接收
第二十九條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公布網(wǎng)絡(luò)信訪渠道、通信地址、投訴電話、信訪接待的時間和地點、查詢信訪事項處理進展及結(jié)果的方式等相關(guān)事項。在信訪接待場所或者互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站公布與信訪工作有關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)、規(guī)范性文件，信訪事項的處理程序，以及為信訪人提供便利的其他事項。
第三十條 信訪人一般應(yīng)當(dāng)采用書面形式并通過本規(guī)定第二十九條規(guī)定的信訪渠道提出信訪事項，載明其姓名（名稱）、住址、聯(lián)系方式和請求、事實、理由。對采用口頭形式提出的信訪事項，接待部門應(yīng)當(dāng)如實記錄。
第三十一條 信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，應(yīng)當(dāng)?shù)接袡?quán)處理的公安機關(guān)或者上一級公安機關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出。
多人采用走訪形式提出共同的信訪事項的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。
第三十二條 信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：
（一）在機關(guān)、單位辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊機關(guān)、單位，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通；
（二）攜帶危險物品、管制器具；
（三）侮辱、毆打、威脅機關(guān)、單位工作人員，非法限制他人人身自由，或者毀壞財物；
（四）在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所；
（五）煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪，或者以信訪為名借機斂財；
（六）其他擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的行為。
第三十三條 對信訪人直接提出的信訪事項，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)接收，登記錄入信訪信息系統(tǒng)，按照下列方式處理：
（一）屬于本機關(guān)職權(quán)范圍且屬于本規(guī)定第三十五條情形的，由信訪部門轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的部門，并告知信訪人接收情況以及處理途徑和程序；屬于本機關(guān)職權(quán)范圍且屬于本規(guī)定第二十二條第四項情形的，予以受理并告知信訪人；
（二）屬于下級公安機關(guān)職權(quán)范圍的，自收到信訪事項之日起15日內(nèi)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理機關(guān)，轉(zhuǎn)送信訪事項中的重要情況需要反饋處理結(jié)果的予以交辦，要求在指定期限內(nèi)反饋結(jié)果，并告知信訪人轉(zhuǎn)送、交辦去向；
（三）不屬于本機關(guān)及下級公安機關(guān)職權(quán)范圍的，告知信訪人向有權(quán)處理的機關(guān)、單位提出。
前款規(guī)定的告知信訪人，能夠當(dāng)場告知的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面告知；不能當(dāng)場告知的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項之日起15日內(nèi)書面告知信訪人，但信訪人的姓名（名稱）、住址不清的除外。
第三十四條 對黨委政府信訪部門和上級公安機關(guān)轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項，按照下列方式處理：
（一）屬于本機關(guān)職權(quán)范圍的，按照本規(guī)定第三十三條第一款第一項、第二款規(guī)定處理；
（二）屬于下級公安機關(guān)職權(quán)范圍的，及時轉(zhuǎn)送、交辦有權(quán)處理機關(guān)；
（三）不屬于本機關(guān)及下級公安機關(guān)職權(quán)范圍的，自收到信訪事項之日起5個工作日內(nèi)提出異議并說明理由，經(jīng)轉(zhuǎn)送、交辦的黨委政府部門或者上級機關(guān)同意后退回；未能退回的，自收到信訪事項之日起15日內(nèi)書面告知信訪人向有權(quán)處理的機關(guān)、單位提出。
對交辦的信訪事項，有權(quán)處理的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在指定期限內(nèi)辦結(jié)，并向交辦機關(guān)提交報告。
第五章 專門程序類事項的辦理
第三十五條 專門程序類事項包括下列信訪事項：
（一）建議意見類事項；
（二）檢舉控告類事項；
（三）本規(guī)定第二十二條第一項至第三項事項。
第三十六條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立人民建議征集制度, 主動聽取群眾建議意見并認(rèn)真研究論證。對維護國家安全和社會穩(wěn)定，或者加強改進公安工作和隊伍建設(shè)有現(xiàn)實可行性的，應(yīng)當(dāng)采納或者部分采納，并予以回復(fù)。符合有關(guān)獎勵規(guī)定的給予獎勵。
第三十七條 對檢舉控告類信訪事項，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)依法辦理和反饋。重大情況向公安機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)報告。
不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料以及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位。
第三十八條 對本規(guī)定第二十二條第一項至第三項信訪事項，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)導(dǎo)入黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)定的程序辦理，并依照規(guī)定將辦理結(jié)果告知信訪人。承辦的部門在辦結(jié)后5個工作日內(nèi)將處理情況及結(jié)果書面反饋信訪部門。
需要依申請啟動的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)告知信訪人需要提供的相關(guān)材料；訴求缺乏形式要件的，可以根據(jù)情況要求信訪人補充。
對本規(guī)定第二十三條第一項信訪事項，法律法規(guī)沒有履職期限規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項之日起兩個月內(nèi)履行或者答復(fù)。
第三十九條 對本級或者下級公安機關(guān)正在辦理的信訪事項，信訪人以同一事實和理由提出信訪訴求的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)告知信訪人辦理情況。
第四十條 信訪事項已經(jīng)按照本規(guī)定第三十八條規(guī)定作出處理，信訪人仍以同一事實和理由提出信訪訴求的，公安機關(guān)不再重復(fù)處理；信訪人提出新的事實和理由的，告知信訪人按照相應(yīng)的途徑和程序提出。
第四十一條 對本規(guī)定第二十二條第一項信訪事項，已經(jīng)辦結(jié)且符合法律規(guī)定要求，信訪人仍反復(fù)提出相同信訪訴求的，可以作出信訪事項終結(jié)認(rèn)定。信訪事項終結(jié)的，認(rèn)定機關(guān)應(yīng)當(dāng)書面告知信訪人。
省級及以下公安機關(guān)辦理信訪事項的終結(jié)由省級公安機關(guān)認(rèn)定。公安部辦理信訪事項的終結(jié)由公安部認(rèn)定。
信訪事項終結(jié)后，信訪人仍以同一事實和理由提出信訪訴求的，上級公安機關(guān)不再轉(zhuǎn)送、交辦。
第六章 信訪程序類事項的辦理
第一節(jié) 辦理要求
第四十二條 對本規(guī)定第二十二條第四項信訪事項，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照信訪程序辦理。
信訪程序分為簡易程序和普通程序。
第四十三條 下列初次信訪事項可以適用簡易程序：
（一）事實清楚、責(zé)任明確、爭議不大、易于解決的；
（二）對提出的訴求可以即時反饋的；
（三）涉及群眾日常生產(chǎn)生活、時效性強，應(yīng)當(dāng)即時處理的；
（四）有關(guān)機關(guān)已有明確承諾或者結(jié)論的；
（五）其他可以適用簡易程序辦理的。
第四十四條 下列信
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