中華人民共和國司法部令
第123號(hào)
《鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理辦法》已經(jīng)2010年4月7日司法部部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年6月1日起施行。
部長 吳愛英
二○一○年四月八日
鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理工作，加強(qiáng)鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)監(jiān)督，根據(jù)《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于鑒定管理問題的決定》，結(jié)合鑒定工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 投訴人對司法行政機(jī)關(guān)審核登記的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行投訴，以及司法行政機(jī)關(guān)開展投訴處理工作，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱投訴人，是指認(rèn)為鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中有違法違規(guī)行為，向司法行政機(jī)關(guān)投訴的公民、法人和其他組織。
本辦法所稱被投訴人，是指被投訴的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人。
第四條 鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理工作，應(yīng)當(dāng)遵循分級受理、依法查處、處罰與教育相結(jié)合的原則。
司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法保障和維護(hù)投訴人和被投訴人的合法權(quán)益。
第五條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布投訴受理范圍、投訴處理機(jī)構(gòu)的通訊方式等事項(xiàng)，并指定專人負(fù)責(zé)投訴接待工作。
第六條 司法部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理工作。
省級司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理工作。
第七條 司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)、監(jiān)督鑒定協(xié)會(huì)實(shí)施行業(yè)懲戒;鑒定協(xié)會(huì)協(xié)助和配合司法行政機(jī)關(guān)開展投訴處理工作。
第二章 投訴受理
第八條 公民、法人和其他組織認(rèn)為鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中有下列違法違規(guī)情形的，可以向鑒定機(jī)構(gòu)住所地或者鑒定人執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)所在地的縣級以上司法行政機(jī)關(guān)投訴：
(一)超出登記的業(yè)務(wù)范圍或者執(zhí)業(yè)類別從事鑒定活動(dòng)的;
(二)違反鑒定程序規(guī)則從事鑒定活動(dòng)的;
(三)因不負(fù)責(zé)任給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的;
(四)違反鑒定收費(fèi)管理規(guī)定的;
(五)鑒定機(jī)構(gòu)無正當(dāng)理由拒絕接受鑒定委托的;
(六)鑒定人私自接受鑒定委托的;
(七)鑒定人經(jīng)人民法院通知，無正當(dāng)理由拒絕出庭作證的;
(八)鑒定人故意做虛假鑒定的;
(九)其他違反鑒定管理規(guī)定的行為。
第九條 投訴人應(yīng)當(dāng)向司法行政機(jī)關(guān)提交書面投訴材料。投訴材料內(nèi)容包括：被投訴人的姓名或者名稱、投訴請求以及相關(guān)的事實(shí)和理由，并提供鑒定協(xié)議書、鑒定文書等相關(guān)的證明材料。投訴材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、充分。
投訴人委托他人代理投訴的，代理人應(yīng)當(dāng)提交投訴人的授權(quán)委托書和本人的身份證明。
第十條 司法行政機(jī)關(guān)收到投訴材料后，應(yīng)當(dāng)即時(shí)填寫《鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴登記表》。登記表應(yīng)當(dāng)載明投訴人及其代理人的姓名(名稱)、性別、職業(yè)、住址、聯(lián)系方式，被投訴人的姓名(名稱)、投訴事項(xiàng)、投訴請求、投訴理由以及相關(guān)證明材料目錄，投訴的方式和時(shí)間等信息。
第十一條 司法行政機(jī)關(guān)收到投訴材料后發(fā)現(xiàn)投訴人提供的信息不齊全或者無相關(guān)證明材料的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知投訴人補(bǔ)充。
第十二條 有下列情形之一的，不予受理：
(一)投訴事項(xiàng)已經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)處理，或者經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟結(jié)案，且沒有新的事實(shí)和證據(jù)的;
(二)對人民法院采信鑒定意見的決定有異議的;
(三)僅對鑒定意見有異議的;
(四)對鑒定程序規(guī)則及鑒定技術(shù)規(guī)范有異議的;
(五)投訴事項(xiàng)不屬于違反鑒定管理規(guī)定的。
第十三條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查投訴材料，對屬于本機(jī)關(guān)管轄范圍并符合受理?xiàng)l件的投訴，應(yīng)當(dāng)受理;對不屬于本機(jī)關(guān)管轄范圍或者不符合受理?xiàng)l件的投訴，或者應(yīng)當(dāng)由鑒定協(xié)會(huì)給予行業(yè)懲戒的投訴，不予受理，但應(yīng)當(dāng)告知投訴人尋求救濟(jì)的途徑和辦法。
第十四條 對涉及嚴(yán)重違法違規(guī)行為的投訴，省級司法行政機(jī)關(guān)可以直接受理，也可以交由下一級司法行政機(jī)關(guān)受理。
第十五條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到投訴材料之日起七日內(nèi)，作出是否受理的決定，并書面告知投訴人或者其代理人。情況復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長作出受理決定的時(shí)間，但延長期限不得超過十五日，并應(yīng)當(dāng)將延長的理由告知投訴人。
投訴人補(bǔ)充投訴材料所需的時(shí)間和投訴案件移送、轉(zhuǎn)辦的流轉(zhuǎn)時(shí)間，不計(jì)算在前款規(guī)定期限內(nèi)。
第三章 調(diào)查處理
第十六條 司法行政機(jī)關(guān)受理投訴后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正。調(diào)查工作不得妨礙被投訴人正常的鑒定活動(dòng)。
司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的，可以委托下一級司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查。被投訴人為鑒定人的，其執(zhí)業(yè)所在的鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查。
第十七條 司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查，可以要求被投訴人說明情況、提交有關(guān)材料，可以調(diào)閱被投訴人有關(guān)業(yè)務(wù)案卷和檔案材料，可以向有關(guān)單位、個(gè)人核實(shí)情況、收集證據(jù)，可以聽取有關(guān)部門的意見和建議。
調(diào)查應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員進(jìn)行，并制作筆錄。調(diào)查筆錄應(yīng)當(dāng)由被調(diào)查人簽字或者蓋章;不能簽字、蓋章的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明有關(guān)情況。
第十八條 被投訴人應(yīng)當(dāng)如實(shí)陳述事實(shí)、提供有關(guān)材料，不得提供虛假、偽造的材料或者隱匿、毀損、涂改有關(guān)證據(jù)材料。
第十九條 司法行政機(jī)關(guān)在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)有本辦法第十二條規(guī)定情形的，可以終止投訴處理工作，并將終止理由告知投訴人。
第二十條 司法行政機(jī)關(guān)在調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)被投訴人的違法違規(guī)行為仍處在連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令被投訴人立即停止違法違規(guī)行為。
第二十一條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，作出如下處理：
(一)被投訴人有應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法違規(guī)行為的，移送有處罰權(quán)的司法行政機(jī)關(guān)依法給予行政處罰;
(二)被投訴人違法違規(guī)情節(jié)輕微，沒有造成危害后果，依法可以不予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)給予批評教育、訓(xùn)誡、通報(bào)、責(zé)令限期整改等處理;
(三)投訴事項(xiàng)查證不實(shí)或者無法查實(shí)的，對被投訴人不作處理，并應(yīng)當(dāng)將不予處理的理由書面告知投訴人。
對于涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 司法行政機(jī)關(guān)受理投訴的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)辦結(jié);情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過三十日，并應(yīng)當(dāng)將延長的理由告知投訴人。
第二十三條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出處理決定之日起七日內(nèi)，將投訴處理結(jié)果書面告知投訴人、被投訴人。
第二十四條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將投訴處理結(jié)果通報(bào)被投訴人住所地或者執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)所在地的司法行政機(jī)關(guān)和鑒定協(xié)會(huì)。
司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將投訴處理結(jié)果記入被投訴人的鑒定執(zhí)業(yè)誠信檔案。
第二十五條 被投訴人對司法行政機(jī)關(guān)的投訴處理決定有異議的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十六條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對被投訴人履行處罰、處理決定，糾正違法違規(guī)行為的情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題可以責(zé)令其限期整改。
第四章 監(jiān)督
第二十七條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級司法行政機(jī)關(guān)投訴處理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)有違法、不當(dāng)情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令改正。下級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)糾正情況。
第二十八條 司法行政機(jī)關(guān)工作人員在投訴處理工作中有濫用職權(quán)、玩忽職守或者其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按年度將鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理工作情況書面報(bào)告上一級司法行政機(jī)關(guān)。
對于涉及重大違法違規(guī)行為的投訴處理結(jié)果，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告上一級司法行政機(jī)關(guān)。
第三十條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理工作檔案，并妥善保管和使用。
第五章 附則
第三十一條 本辦法自2010年6月1日起施行。
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