高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，吹響了新時(shí)代新征程以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的前進(jìn)號(hào)角。為了深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，我們需要進(jìn)一步發(fā)揮科技創(chuàng)新的重要作用，持續(xù)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走好高質(zhì)量發(fā)展之路。
把握高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代要求
與高速增長(zhǎng)相比，高質(zhì)量發(fā)展的要素條件、組合方式、配置機(jī)制、發(fā)展模式等都發(fā)生了根本性改變。這就要求我們大力推動(dòng)動(dòng)力變革、效率變革、質(zhì)量變革，提升全要素生產(chǎn)率。因此，面向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，強(qiáng)調(diào)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重要的意義。首先，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念的內(nèi)在要求。黨中央提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大新發(fā)展理念，創(chuàng)新處于首要地位，發(fā)揮先導(dǎo)作用。只有以創(chuàng)新為核心、為動(dòng)力、為先導(dǎo)，才能真正實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展。其次，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵因素。實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，必須進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力，把發(fā)展的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從根本上改變關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面，進(jìn)一步解決不平衡不充分的發(fā)展問題，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能、形成新優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。* 后，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是搶占新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革制高點(diǎn)的重要基石。當(dāng)今世界，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革正在深入推進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。各國之間圍繞產(chǎn)業(yè)、技術(shù)特別是關(guān)鍵核心技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。只有實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，才能在新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革中搶占先機(jī)，打造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，提出并貫徹新發(fā)展理念，著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。這些成就的取得更加彰顯了堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重大意義。從黨的十八大提出“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，到黨的十九大提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”，再到十九屆五中全會(huì)提出“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”。黨的二十大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力”，表明我們黨對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)不斷深化。新時(shí)代十年，我國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展在實(shí)踐中取得顯著成效。我國全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)從1萬億元增加到2.8萬億元，居世界第二位?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率超過60%，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)是十年前的3.4倍。我國全球創(chuàng)新指數(shù)排名從2012年的第34位上升到2022年的第11位，成功進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。十年來的實(shí)踐雄辯地說明，只有以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，才能加快推進(jìn)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，順利完成實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的歷史任務(wù)。
塑造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
第一，完善國家科技創(chuàng)新體系。進(jìn)一步精 準(zhǔn)定位和優(yōu)化國家實(shí)驗(yàn)室、國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)布局，加快推進(jìn)國際科技創(chuàng)新中心和區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)。逐步改革和完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制、科技投入體系和科技成果評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，著力培育創(chuàng)新文化。
第二，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。通過期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、分紅等激勵(lì)形式，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。注重發(fā)揮科技型骨干企業(yè)的引領(lǐng)支撐作用，促進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)與中小企業(yè)融通創(chuàng)新，營造有利于科技型中小微企業(yè)成長(zhǎng)的良好環(huán)境。深化企業(yè)與科研院所合作，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。
第三，構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合體制機(jī)制。一是支持企業(yè)聯(lián)合高等院校和科研院所，共建需求對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享的科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，開展技術(shù)定制、測(cè)試檢驗(yàn)、中試熟化、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等，助力科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。二是建立信息渠道暢通、服務(wù)功能齊全、交易活動(dòng)有序的技術(shù)交易市場(chǎng)，健全技術(shù)交易市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，提高其運(yùn)行效率。三是完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)專業(yè)化、市場(chǎng)化、規(guī)范化發(fā)展，提升科技成果產(chǎn)業(yè)化水平。
第四，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。圍繞基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域和關(guān)鍵核心技術(shù)重大科學(xué)問題進(jìn)行持續(xù)性攻關(guān)，加快攻克一批原創(chuàng)性引領(lǐng)性技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的原創(chuàng)性技術(shù)創(chuàng)新突破。重點(diǎn)攻克重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，掌握更多“撒手锏”技術(shù)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)力度，健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制。
第五，形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新生態(tài)。進(jìn)一步加強(qiáng)國際科技交流合作，加強(qiáng)對(duì)外國跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的引進(jìn)，與我國企業(yè)、高校及研發(fā)機(jī)構(gòu)結(jié)成創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞國際產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)與重要節(jié)點(diǎn)的關(guān)鍵共性技術(shù)進(jìn)行合作研發(fā)。積極融入國際產(chǎn)業(yè)鏈和全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)技術(shù)成果共享、知識(shí)溢出與創(chuàng)新能力提升，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。
【本文系國家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“中國制造業(yè)關(guān)鍵技術(shù)缺失、成因及創(chuàng)新突破路徑研究”（19AZD015）階段性成果】
（作者系南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究院教授、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)）
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