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落實(shí)全球安全倡議 構(gòu)建人類(lèi)安全共同體

發(fā)布日期:2023-05-08

2022年4月,習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2022年年會(huì)開(kāi)幕式上發(fā)表題為《攜手迎接挑戰(zhàn),合作開(kāi)創(chuàng)未來(lái)》的主旨演講,首次提出全球安全倡議,闡述了共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀,倡導(dǎo)國(guó)際社會(huì)共同維護(hù)世界和平和安全的立場(chǎng)主張,強(qiáng)調(diào)人類(lèi)是不可分割的安全共同體。全球安全倡議自提出以來(lái),概念內(nèi)涵不斷豐富和發(fā)展,得到世界廣泛贊同和響應(yīng)。

2022年10月,黨的二十大報(bào)告鮮明提出,中國(guó)提出了全球發(fā)展倡議、全球安全倡議,愿同國(guó)際社會(huì)一道努力落實(shí)。2022年11月,習(xí)近平主席在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十七次峰會(huì)第一階段會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào),提出全球安全倡議,目的是同大家一道,弘揚(yáng)聯(lián)合國(guó)憲章精神,本著安全不可分割原則,堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀,倡導(dǎo)通過(guò)談判消弭沖突,通過(guò)協(xié)商化解爭(zhēng)端,支持一切有利于和平解決危機(jī)的努力。

2023年2月,中國(guó)政府發(fā)表了《全球安全倡議概念文件》,全面深入地闡述了中國(guó)關(guān)于全球安全的六大核心理念和原則:堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀;堅(jiān)持尊重各國(guó)主權(quán)、領(lǐng)土完整;堅(jiān)持遵守聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則;堅(jiān)持重視各國(guó)合理安全關(guān)切;堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話協(xié)商以和平方式解決國(guó)家間的分歧和爭(zhēng)端;堅(jiān)持統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全。同時(shí),概念文件在堅(jiān)持安全不可分割原則的基礎(chǔ)上,提出構(gòu)建人類(lèi)安全共同體,攜手建設(shè)一個(gè)遠(yuǎn)離恐懼、普遍安全的世界的重大立場(chǎng)主張,并從聯(lián)合國(guó)和大國(guó)的安全角色、防止核擴(kuò)散和核戰(zhàn)爭(zhēng)、推動(dòng)政治解決國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題和完善地區(qū)安全合作機(jī)制、重視糧食能源等非傳統(tǒng)安全和海洋太空等新興領(lǐng)域安全合作等二十個(gè)方面,系統(tǒng)闡述了推動(dòng)人類(lèi)安全共同體構(gòu)建的重點(diǎn)合作方向。

推動(dòng)全球安全治理變革勢(shì)在必行

全球安全倡議的提出,切實(shí)回應(yīng)了當(dāng)今世界亟需回答的如何維護(hù)世界和平和避免戰(zhàn)爭(zhēng)的問(wèn)題。當(dāng)前,人類(lèi)社會(huì)面臨的世界不確定性日益加劇,大國(guó)戰(zhàn)略對(duì)抗和戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)增加,地區(qū)沖突和局部戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)有發(fā)生,糧食能源等非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)陡增,新技術(shù)發(fā)展和海洋太空等新興領(lǐng)域安全問(wèn)題凸顯,全球安全治理赤字和缺陷不斷擴(kuò)大。

全球安全倡議的提出是站在這一時(shí)代變換潮頭,為世界各國(guó)和平共處和人類(lèi)社會(huì)繁榮發(fā)展提出的重大安全理念和原則主張,是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重大理論拓展,彰顯了中華民族對(duì)于世界大同和天下太平的理想追求。對(duì)于國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)當(dāng)前緊迫的安全挑戰(zhàn),推動(dòng)國(guó)際安全合作和構(gòu)建人類(lèi)安全共同體,具有重大的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

當(dāng)下,人類(lèi)社會(huì)面臨前所未有的世界之變、時(shí)代之變和歷史之變。在前所未有的世界大變局中,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整,新興國(guó)家群體性崛起并發(fā)揮日益重要作用。但是,國(guó)際政治領(lǐng)域中的霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和冷戰(zhàn)思維仍然存在,恃強(qiáng)凌弱、巧取豪奪、零和博弈等霸道現(xiàn)象頻頻呈現(xiàn),肆意干涉別國(guó)內(nèi)政、搞針對(duì)特定國(guó)家的陣營(yíng)化和排他性小圈子、“筑墻設(shè)壘”“脫鉤斷鏈”等霸凌行徑嚴(yán)重威脅世界和平和國(guó)際合作,和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字日益加重,人類(lèi)社會(huì)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

全球安全治理體系的缺陷,映現(xiàn)于近些年來(lái)頻發(fā)的“黑天鵝”事件。2020年,面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的新冠疫情,有些國(guó)家合作意識(shí)降低,對(duì)醫(yī)療物資與疫苗等囤積居奇,對(duì)外甩鍋推責(zé),導(dǎo)致以聯(lián)合國(guó)、世衛(wèi)組織等為代表的國(guó)際機(jī)構(gòu)無(wú)法有效應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的威脅與挑戰(zhàn)。2022年,俄烏危機(jī)升級(jí),國(guó)際安全機(jī)制不僅難以在緊張的局勢(shì)中發(fā)揮建設(shè)性作用,相反還成為個(gè)別國(guó)家“拱火”的工具。

因此,變革霸權(quán)主義和單邊主義主導(dǎo)的國(guó)際安全秩序勢(shì)在必行。改革和完善全球安全治理機(jī)制與安全理念,為全球安全和國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題的解決定規(guī)則、定方向,推動(dòng)全球安全治理和國(guó)際秩序朝著共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全秩序發(fā)展,已是大勢(shì)所趨。在前所未有的時(shí)代變革中,中國(guó)團(tuán)結(jié)世界上各種進(jìn)步力量,不斷尋求*大公約數(shù),擴(kuò)大同各國(guó)利益的匯合點(diǎn),積極謀劃全球安全治理變革,著力推進(jìn)人類(lèi)安全共同體的構(gòu)建,成為時(shí)代變革的應(yīng)有之義。

中國(guó)在提出全球安全倡議的過(guò)程中指出,我們?nèi)祟?lèi)共同生活在同一個(gè)地球村,面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)應(yīng)該同舟共濟(jì)。以意識(shí)形態(tài)劃線,搞集團(tuán)政治和陣營(yíng)對(duì)抗,只會(huì)割裂世界,阻礙全球發(fā)展和人類(lèi)進(jìn)步。人類(lèi)文明已經(jīng)進(jìn)入21世紀(jì),大國(guó)對(duì)抗和冷戰(zhàn)思維早已過(guò)時(shí)。各國(guó)應(yīng)該相互尊重,求同存異,和平共處,推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)安全共同體。不應(yīng)該以鄰為壑,構(gòu)筑“小院高墻”,搞封閉排他的“小圈子”。人類(lèi)社會(huì)在前所未有的挑戰(zhàn)面前,團(tuán)結(jié)就是力量,團(tuán)結(jié)就是出路,分裂對(duì)抗不符合任何一方利益,團(tuán)結(jié)共生才是正確選擇。大道至簡(jiǎn),全球安全倡議對(duì)于構(gòu)建人類(lèi)安全共同體、實(shí)現(xiàn)世界和平,顯然具有極為重要的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

中國(guó)是落實(shí)全球安全倡議的行動(dòng)派

中國(guó)是全球安全倡議的提出者,更是落實(shí)這一重大倡議的行動(dòng)派,為構(gòu)建人類(lèi)安全共同體作出自己的努力和貢獻(xiàn)。

2023年2月,中國(guó)發(fā)起的國(guó)際調(diào)解院籌備辦公室在香港成立,旨在推動(dòng)以和諧友好的調(diào)解方式解決國(guó)際爭(zhēng)議。同月,中國(guó)外交部發(fā)布《關(guān)于政治解決烏克蘭危機(jī)的中國(guó)立場(chǎng)》文件,提出尊重各國(guó)主權(quán)、摒棄冷戰(zhàn)思維、?;鹬箲?zhàn)、啟動(dòng)和談、解決人道危機(jī)、保護(hù)平民和戰(zhàn)俘、維護(hù)核電站安全、減少戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、保障糧食外運(yùn)、停止單邊制裁、確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、推動(dòng)戰(zhàn)后重建等一系列具體的和平調(diào)解措施。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)發(fā)言人稱(chēng)中方立場(chǎng)文件是一項(xiàng)重要貢獻(xiàn)。4月,在中國(guó)積極斡旋下,沙特和伊朗在北京宣布恢復(fù)外交關(guān)系。這是全球安全倡議的一次成功實(shí)踐,為地區(qū)國(guó)家通過(guò)對(duì)話協(xié)商化解矛盾分歧、實(shí)現(xiàn)睦鄰友好樹(shù)立了典范。

實(shí)際上,中國(guó)積極落實(shí)全球安全倡議和推動(dòng)人類(lèi)安全共同體的戰(zhàn)略謀劃,集中體現(xiàn)在《全球安全倡議概念文件》提出的二十項(xiàng)重點(diǎn)合作方向以及各項(xiàng)安全合作平臺(tái)與機(jī)制中。在全球安全倡議的落實(shí)過(guò)程中,中方將與世界各國(guó)和國(guó)際組織一道,積極推進(jìn)安全理念對(duì)接和利益共融。落實(shí)全球安全倡議的重點(diǎn)合作方向,包括積極參與聯(lián)合國(guó)關(guān)于制定“新和平綱領(lǐng)”和維和行動(dòng)等工作,促進(jìn)大國(guó)協(xié)調(diào)和良性互動(dòng),堅(jiān)決反對(duì)核戰(zhàn)爭(zhēng),維護(hù)核不擴(kuò)散機(jī)制,以勸和促談為主要方式推動(dòng)政治解決國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題,支持和推動(dòng)?xùn)|盟、中東、非洲、拉美和加勒比以及太平洋島國(guó)等地區(qū)的傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全合作以及熱點(diǎn)問(wèn)題解決,推動(dòng)世界各國(guó)加強(qiáng)在反恐、氣候變化、公共衛(wèi)生、糧食和能源安全、信息安全、生物安全、新技術(shù)安全、海洋和外空安全等領(lǐng)域的合作等。

在機(jī)制建設(shè)上,支持和利用聯(lián)合國(guó)體系以及上海合作組織、中非和平安全論壇、中東安全論壇、北京香山論壇、全球公共安全論壇等平臺(tái)機(jī)制發(fā)揮作用,適時(shí)舉辦全球安全倡議高級(jí)別活動(dòng)以加強(qiáng)政策溝通,圍繞應(yīng)對(duì)反恐、網(wǎng)絡(luò)、生物、新興科技等領(lǐng)域安全挑戰(zhàn),搭建更多國(guó)際交流合作平臺(tái)和機(jī)制,共同提升傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全治理能力等。

作為國(guó)際公共產(chǎn)品,全球安全倡議守護(hù)的是全世界人民的幸福安寧。縱觀中國(guó)提出和落實(shí)全球安全倡議的外交理念和現(xiàn)實(shí)實(shí)踐不難看出,中國(guó)是推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)安全共同體的積極倡導(dǎo)者和身體力行的實(shí)踐者。中方愿同各方一道,落實(shí)全球安全倡議,堅(jiān)持真正的多邊主義,協(xié)力應(yīng)對(duì)各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn),共同推進(jìn)人類(lèi)和平發(fā)展的崇高事業(yè)。人類(lèi)安全共同體的理念一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

(作者系中國(guó)政法大學(xué)全球化與全球問(wèn)題研究所副所長(zhǎng)、教授)