在全球發(fā)展高層對(duì)話會(huì)召開一周年之際，中國有關(guān)方面日前在京發(fā)布了《全球發(fā)展倡議落實(shí)進(jìn)展報(bào)告》，向中國和世界詳細(xì)介紹了全球發(fā)展倡議提出后特別是全球發(fā)展高層對(duì)話會(huì)舉辦一年來取得的積極進(jìn)展。一年來，中方為落實(shí)全球發(fā)展高層對(duì)話會(huì)成果清單三十二項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措付出了努力，受到了國際社會(huì)的積極評(píng)價(jià)，彰顯了中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體在高質(zhì)量推進(jìn)本國現(xiàn)代化的同時(shí)，為加快落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，推動(dòng)新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家的現(xiàn)代化進(jìn)程所展現(xiàn)的國際責(zé)任感。
跨越美西方設(shè)定的“金德爾伯格陷阱”
全球發(fā)展倡議是新時(shí)代中國向國際社會(huì)提供的重要公共產(chǎn)品，也是中國式現(xiàn)代化的世界意義在實(shí)踐層面的重要表現(xiàn)。中方為落實(shí)全球發(fā)展倡議而打造的減貧脫貧、糧食安全、抗疫和疫苗、發(fā)展籌資、氣候變化和綠色發(fā)展、工業(yè)化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字時(shí)代互聯(lián)互通等八大重點(diǎn)領(lǐng)域合作平臺(tái)，包括三十二項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措，是中國以實(shí)際行動(dòng)全力支持新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家推進(jìn)各自現(xiàn)代化進(jìn)程的切實(shí)體現(xiàn)。它標(biāo)志著二十一世紀(jì)二十年代以來美西方國家之外的新興力量主動(dòng)承擔(dān)起促進(jìn)全球發(fā)展的重任，開始積極引領(lǐng)全球有責(zé)任感的經(jīng)濟(jì)體攜手合作，推出國際公共產(chǎn)品，跨越美西方設(shè)定的所謂“金德爾伯格陷阱”。
所謂“金德爾伯格陷阱”意為世界守成大國衰落，全球權(quán)力發(fā)生轉(zhuǎn)移，但新興大國無力或無意承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，導(dǎo)致國際公共產(chǎn)品供給缺位，進(jìn)而造成全球治理失序。它被美西方學(xué)者用來形容全球治理出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力缺位、搭便車現(xiàn)象盛行的復(fù)雜狀態(tài)。
美國曾長期主導(dǎo)著國際公共產(chǎn)品的機(jī)制設(shè)計(jì)與能力建設(shè)，但由于近年來自身綜合國力的相對(duì)下降以及較大程度上的“公器私用”，作為當(dāng)今世界既有秩序主導(dǎo)國的國際聲譽(yù)呈現(xiàn)邊際遞減態(tài)勢(shì)。另一方面，全球經(jīng)濟(jì)自2008年國際金融危機(jī)以來，長期面臨著復(fù)蘇脆弱乏力、宏觀杠桿率高企、南北發(fā)展鴻溝加劇、減貧脫貧進(jìn)展不均、應(yīng)對(duì)氣候變化和綠色發(fā)展不足、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、工業(yè)化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)面臨新挑戰(zhàn)等一系列難題，使得加快全球經(jīng)濟(jì)治理改革、解決全球公共產(chǎn)品供給失衡、切實(shí)推進(jìn)國際發(fā)展合作比以往任何時(shí)候都更加迫切。
對(duì)肩負(fù)促進(jìn)全球發(fā)展與繁榮共生使命的國家而言，能力、意愿和國際協(xié)調(diào)與執(zhí)行力是三位一體的組成要素，環(huán)顧當(dāng)今世界，能夠具備上述三方面條件的國家屈指可數(shù)，中國就是其中之一。2021年9月，習(xí)近平主席在第七十六屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上代表中國政府提出全球發(fā)展倡議，呼吁國際社會(huì)更加重視發(fā)展問題，更加關(guān)注發(fā)展中國家特殊處境，提出深化與發(fā)展八大重點(diǎn)領(lǐng)域合作，凝心聚力，加快落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程。該倡議得到了國際社會(huì)的廣泛、積極響應(yīng)。一百多個(gè)國家和國際組織支持倡議，近七十個(gè)國家加入在聯(lián)合國平臺(tái)成立的“全球發(fā)展倡議之友小組”。
從落實(shí)情況來看，全球發(fā)展倡議提出以來，在凝聚共促發(fā)展的國際共識(shí)，推動(dòng)加大國際發(fā)展的資源投入、打造八大重點(diǎn)領(lǐng)域的合作平臺(tái)、促進(jìn)發(fā)展知識(shí)分享與能力建設(shè)等方面，取得了積極進(jìn)展和多項(xiàng)早期收獲。八大重點(diǎn)領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作全面覆蓋2030年議程所有十七項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，項(xiàng)目庫首批涉及的減貧、糧食安全、工業(yè)化等領(lǐng)域的五十個(gè)務(wù)實(shí)合作項(xiàng)目清單有的已完成，有的正在穩(wěn)步推進(jìn)落實(shí)，受益國主要涵蓋亞非拉發(fā)展中國家和太平洋島國。目前，項(xiàng)目庫務(wù)實(shí)合作項(xiàng)目總數(shù)已突破一百個(gè)，直擊新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化與技術(shù)革命中無力獨(dú)自解決的短板。
中國在《全球發(fā)展倡議落實(shí)進(jìn)展報(bào)告》中還明確提出并呼吁國際社會(huì)堅(jiān)持聚焦發(fā)展，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，促進(jìn)各國、各區(qū)域、各機(jī)制發(fā)展進(jìn)程協(xié)同增效，在務(wù)實(shí)合作中，為各國發(fā)展繁榮創(chuàng)造更多機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)所有十七項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，不讓任何一個(gè)國家、任何一個(gè)人掉隊(duì)。這是中國對(duì)國際社會(huì)的莊嚴(yán)承諾，體現(xiàn)出中國以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)全球攜手發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)決心與國家意志。
中國式現(xiàn)代化實(shí)踐邏輯的國際表達(dá)
全球發(fā)展倡議既是中國在新時(shí)代向國際社會(huì)提供的重要公共產(chǎn)品，也是充分體現(xiàn)中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體責(zé)任感的二十一世紀(jì)國際合作與務(wù)實(shí)行動(dòng)。其顯著特點(diǎn)是對(duì)標(biāo)對(duì)表、全面對(duì)接聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程。這與中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化的重要特征高度契合、一脈相承，是中國式現(xiàn)代化實(shí)踐邏輯的國際表達(dá)。
黨的二十大報(bào)告指出，我們堅(jiān)定站在歷史正確的一邊、站在人類文明進(jìn)步的一邊，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，在堅(jiān)定維護(hù)世界和平與發(fā)展中謀求自身發(fā)展，又以自身發(fā)展更好維護(hù)世界和平與發(fā)展。上述重要論述從現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)路徑與現(xiàn)代化的國際意義兩個(gè)維度，闡述了中國式現(xiàn)代化截然不同于美西方老牌資本主義國家通過戰(zhàn)爭(zhēng)、殖民、掠奪等方式攫取資源財(cái)富并以其他國家落后為代價(jià)的現(xiàn)代化道路，中國不僅致力于追求在和平與發(fā)展的國際環(huán)境中通過合作共贏實(shí)現(xiàn)具有本國特色的現(xiàn)代化，更致力于通過穩(wěn)步推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提升國際發(fā)展與合作水平，進(jìn)而推動(dòng)新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家的現(xiàn)代化進(jìn)程。在此過程中，高水平落實(shí)全球發(fā)展倡議是一條可行的實(shí)踐路徑。
從實(shí)踐邏輯來看，黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨通過不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)中國式現(xiàn)代化的能力體系建設(shè)，在科學(xué)總結(jié)各國現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)深化改革，不斷擴(kuò)大高水平對(duì)外開放與國際合作，不僅歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題，而且統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和其他各項(xiàng)事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，走出了一條行之有效的中國式現(xiàn)代化道路，步入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。
隨著中國式現(xiàn)代化的持續(xù)推進(jìn)，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力與全球資源配置能力不斷提升，中國正從經(jīng)濟(jì)全球化的重要受益者邁向全球經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力的*主要貢獻(xiàn)者，持續(xù)向全球釋放本國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和高水平對(duì)外開放的紅利，更加主動(dòng)參與全球經(jīng)濟(jì)治理，包括向區(qū)域和全球提供適配性的公共產(chǎn)品。從這個(gè)意義上說，以全球發(fā)展倡議為代表的新興公共產(chǎn)品，是中國通過主動(dòng)創(chuàng)設(shè)并緊密對(duì)接聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，以國際共識(shí)、對(duì)話機(jī)制和多邊合作為基礎(chǔ)，加快落實(shí)全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的理論探索與實(shí)踐結(jié)晶。
對(duì)二十一世紀(jì)現(xiàn)代化提供重要的范式價(jià)值
從現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程與發(fā)展現(xiàn)狀來看，各國發(fā)起自身現(xiàn)代化的邏輯起點(diǎn)與基礎(chǔ)條件千差萬別，現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)路徑與推進(jìn)手段也非整齊劃一，現(xiàn)代化的發(fā)展階段與發(fā)展水平更是差異極大。當(dāng)前國際社會(huì)面臨的減貧脫貧進(jìn)展不均，南北發(fā)展鴻溝加劇，地緣沖突、氣候變化、糧食危機(jī)和能源危機(jī)等發(fā)展難題與相關(guān)挑戰(zhàn)突出，既是不平等國際秩序在政治經(jīng)濟(jì)和發(fā)展領(lǐng)域的矛盾表現(xiàn)，也是廣大發(fā)展中國家的現(xiàn)代化進(jìn)程嚴(yán)重滯后、落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程步履維艱的現(xiàn)實(shí)映射，更與一些國家刻意忽視發(fā)展問題，違背全球化潮流，動(dòng)輒構(gòu)筑“小院高墻”、脫鉤斷鏈，造成廣大發(fā)展中國家合法權(quán)益受損密不可分。
今年是2030年可持續(xù)發(fā)展議程中期評(píng)估年，但因新冠疫情及地緣政治等因素影響，目前只完成了計(jì)劃的11%。據(jù)聯(lián)合國發(fā)布的數(shù)據(jù)，自2021年以來，人類發(fā)展指數(shù)三十二年來首次連續(xù)兩年下降，已低至2016年水平，全球發(fā)展形勢(shì)異常嚴(yán)峻。發(fā)展是國際社會(huì)的第一要?jiǎng)?wù)，如何在不確定的世界里重振全球發(fā)展伙伴關(guān)系，加快落實(shí)2030年議程，推動(dòng)早日解決貧困這一2030年議程提出的全球首要挑戰(zhàn)，是當(dāng)今世界*具實(shí)力、*具國際動(dòng)員力與執(zhí)行力的主要經(jīng)濟(jì)體和國際組織的責(zé)任所在。
對(duì)廣大發(fā)展中國家而言，現(xiàn)代化是國家的夢(mèng)想和民族的希望，也是擺脫貧困、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要路徑?；跉v史、現(xiàn)實(shí)、制度和文化等因素，廣大發(fā)展中國家在推進(jìn)本國現(xiàn)代化進(jìn)程中不可能模仿美西方以資本為中心，依靠剝削和掠奪實(shí)現(xiàn)自身現(xiàn)代化的發(fā)展模式，而是必須基于本國國情和能力基礎(chǔ)，結(jié)合全球發(fā)展倡議以及相關(guān)國際行動(dòng)機(jī)制，著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，致力于減貧脫貧，發(fā)展教育和醫(yī)療健康事業(yè)，建立起工業(yè)化、信息化和可持續(xù)發(fā)展體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。這不僅是從現(xiàn)在起到2030年之前新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家的發(fā)展主線，更有可能貫穿整個(gè)二十一世紀(jì)的人類現(xiàn)代化進(jìn)程。
中國提出的全球發(fā)展倡議是將中國式現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)與加快推動(dòng)各國共創(chuàng)普惠平衡、協(xié)調(diào)包容、合作共贏、共同繁榮的全球發(fā)展新時(shí)代的宏偉藍(lán)圖緊密結(jié)合起來，通過項(xiàng)目引領(lǐng)、平臺(tái)建設(shè)、加大投入、突出重點(diǎn)、務(wù)實(shí)合作，將中國在推進(jìn)本國現(xiàn)代化進(jìn)程中積累的有益經(jīng)驗(yàn)與發(fā)展能力，與新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家現(xiàn)代化建設(shè)中的需求清單有機(jī)結(jié)合起來，在聯(lián)合國2030年發(fā)展議程的目標(biāo)引領(lǐng)下，形成中國攜手新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家秉持共商共建共享、合作共贏共同發(fā)展的原則推進(jìn)全球現(xiàn)代化進(jìn)程的獨(dú)特范式，為新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家推進(jìn)和拓展現(xiàn)代化提供范式借鑒價(jià)值。
（作者系上海外國語大學(xué)國際金融貿(mào)易學(xué)院院長）
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