2022年6月24日，習(xí)近平主席主持全球發(fā)展高層對話會，就落實(shí)全球發(fā)展倡議發(fā)表重要講話并提出一系列務(wù)實(shí)舉措?；赝^去一年，構(gòu)建全球發(fā)展伙伴關(guān)系的努力得到更多響應(yīng)，共創(chuàng)全球發(fā)展新時代的國際共識進(jìn)一步凝聚，推動構(gòu)建全球發(fā)展命運(yùn)共同體越來越成為國際社會特別是廣大發(fā)展中國家的普遍訴求。
百年變局凸顯全球發(fā)展命運(yùn)共同體時代價值
當(dāng)今世界，多重挑戰(zhàn)和危機(jī)疊加，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難，發(fā)展鴻溝不斷拉大，各國人民對和平發(fā)展的期盼更加殷切，對公平正義的呼聲更加強(qiáng)烈。全球發(fā)展倡議和全球發(fā)展命運(yùn)共同體理念和實(shí)踐順應(yīng)了時代大勢，為各國共迎挑戰(zhàn)、共謀發(fā)展指明了新路徑。
以發(fā)展凝聚國際合作新共識。發(fā)展是人類社會永恒的主題，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建全球發(fā)展命運(yùn)共同體，是世界各國的必答題。然而，近年來，南北發(fā)展鴻溝拉大，國際發(fā)展合作動能不足，發(fā)展議題在國際議程中日益邊緣化，落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程步履維艱。當(dāng)前，2030年可持續(xù)發(fā)展議程時間業(yè)已過半，但落實(shí)進(jìn)度不及預(yù)期，氣候危機(jī)、新冠疫情、地緣政治沖突等多重危機(jī)疊加危及人類生存，超過八億人正在挨餓，三點(diǎn)五億人需要人道主義援助，可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)處于危險狀態(tài)。聯(lián)合國秘書長古特雷斯近期甚至警告：“2030年可持續(xù)發(fā)展議程正在變成一座理想中的海市蜃樓?！?/p>
在國際形勢變亂交織、一些國家單邊主義和保守主義政策越發(fā)明顯的當(dāng)下，提出構(gòu)建全球發(fā)展命運(yùn)共同體為推動形成開放包容合作的全球發(fā)展觀注入強(qiáng)大動力，展現(xiàn)出堅(jiān)持以人民為中心、凝聚發(fā)展國際共識、攜手打造發(fā)展新局面的價值取向，具有重要的時代價值。
以發(fā)展探索現(xiàn)代化新道路。歷史上，一些西方國家通過暴力掠奪、血腥殖民實(shí)現(xiàn)了資本原始積累，完成了現(xiàn)代化進(jìn)程，并將由此取得的成果簡單歸因于西式民主制度優(yōu)勢。它們以此作為衡量現(xiàn)代化發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，甚至借此顛覆他國政權(quán)，破壞國際合作穩(wěn)定大局，成為當(dāng)今世界地緣沖突不斷的重要原因。
中國共產(chǎn)黨成立一百多年來，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民追求國家獨(dú)立和民族復(fù)興，經(jīng)過數(shù)代人的不懈努力，走出了中國式現(xiàn)代化新道路，黨的二十大總結(jié)探索經(jīng)驗(yàn)，初步構(gòu)建起中國式現(xiàn)代化理論體系。全球發(fā)展倡議和全球發(fā)展命運(yùn)共同體生動詮釋了中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求和重大原則，是中國式現(xiàn)代化發(fā)展理念在國際發(fā)展合作領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。全球發(fā)展倡議把中國發(fā)展與世界發(fā)展緊密聯(lián)系，在中國與世界的密切互動中推動構(gòu)建全球發(fā)展命運(yùn)共同體，以堅(jiān)持向世界共享發(fā)展成果、推動合作共贏，破解了西方現(xiàn)代化的迷思，以中國自身實(shí)踐為廣大發(fā)展中國家探索現(xiàn)代化道路提供了全新選擇。
以發(fā)展挖掘經(jīng)濟(jì)增長新動能。今年以來，全球經(jīng)濟(jì)增長普遍放緩，復(fù)蘇前景脆弱。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體通脹壓力疊加流動性不足，陷入物價上漲、金融動蕩、增長乏力的多重困境。發(fā)達(dá)國家緊縮性貨幣政策可能長期化，將沖擊投資信心，抑制融資和消費(fèi)需求，拖累經(jīng)濟(jì)增長。
發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙，創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力。全球發(fā)展倡議著眼經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的緊迫現(xiàn)實(shí)需求，倡導(dǎo)創(chuàng)新驅(qū)動，呼吁以新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為機(jī)遇，推進(jìn)科技和制度創(chuàng)新，推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，彌合數(shù)字鴻溝，挖掘疫后經(jīng)濟(jì)增長新動能，攜手實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁、綠色、健康的全球發(fā)展。在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景不明、亟須尋求發(fā)展出路的大背景下，全球發(fā)展倡議和全球發(fā)展命運(yùn)共同體為走出復(fù)蘇陰影指明了道路，進(jìn)一步彰顯出珍貴的現(xiàn)實(shí)意義。
以發(fā)展搭建國際合作新平臺。聯(lián)合國大會第七十七屆主席克勒希認(rèn)為，不管是全球經(jīng)濟(jì)增長放緩、通貨膨脹加劇，還是債務(wù)危機(jī)迫在眉睫，都可以歸因于缺乏協(xié)調(diào)一致的國際應(yīng)對措施，“當(dāng)務(wù)之急是我們所有部門都要團(tuán)結(jié)起來”。然而，當(dāng)前發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部制度信任危機(jī)和價值認(rèn)同危機(jī)進(jìn)一步加劇，社會撕裂程度不斷加深，民粹主義和保護(hù)主義思潮高漲，參與國際發(fā)展事業(yè)意愿不足、能力下降。拜登政府熱衷于糾合排他性集團(tuán)，構(gòu)筑“小院高墻”，將全球治理平臺工具化、陣營化，極大破壞了國際發(fā)展事業(yè)的合力，加劇了國際發(fā)展機(jī)制的碎片化、邊緣化、政治化趨勢，使全球發(fā)展公共產(chǎn)品缺位狀況更趨嚴(yán)重。
在全球治理碎片化的大趨勢下，中國的廣泛呼吁和果斷行動恰逢其時，推進(jìn)全球發(fā)展倡議，構(gòu)建全球發(fā)展命運(yùn)共同體，為國際發(fā)展合作注入了持續(xù)動力。
多措并舉推進(jìn)全球發(fā)展命運(yùn)共同體加快落地
全球發(fā)展高層對話會召開一年來，中國推出一系列落實(shí)有關(guān)精神的重大舉措，國際發(fā)展務(wù)實(shí)合作全面展開，成為變亂交織的世界重要的強(qiáng)心針和穩(wěn)定器，推動構(gòu)建全球發(fā)展命運(yùn)共同體穩(wěn)步前行。
穩(wěn)定增長擴(kuò)大開放，做大共同發(fā)展蛋糕。2022年以來，中國緊密圍繞高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，著力維護(hù)國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會全面恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)行，宏觀政策調(diào)控協(xié)同發(fā)力，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力得到緩解，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，就業(yè)物價基本平穩(wěn)，保持了經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定。2022年，中國克服疫情帶來的嚴(yán)重困難，經(jīng)濟(jì)增長3%。2023年，中國經(jīng)濟(jì)增勢良好，第一季度同比增長4.5%。近期，世界銀行、經(jīng)合組織等國際機(jī)構(gòu)以及摩根大通、花旗、瑞銀等多家銀行紛紛上調(diào)2023年中國增長預(yù)期。在全球“逆風(fēng)”勁刮之下，中國經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出強(qiáng)韌性、高潛力，成為拉動全球增長的重要引擎。
與此同時，中國不斷擴(kuò)大高水平對外開放，著力推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。一方面，拓寬自貿(mào)協(xié)定朋友圈，目前已同二十六個國家和地區(qū)簽署十九個自貿(mào)協(xié)定，包括全球*大的自由貿(mào)易區(qū)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，并積極對標(biāo)高水平自貿(mào)協(xié)定，不斷擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，與各方分享市場機(jī)遇，共享發(fā)展紅利，以自身發(fā)展更好推動共同發(fā)展；另一方面，積極推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，迄今已同世界上超過四分之三的國家和三十二個國際組織簽署兩百余份共建“一帶一路”合作文件，撬動近萬億美元投資規(guī)模，形成三千多個合作項(xiàng)目，為沿線國家創(chuàng)造四十二萬個工作崗位，讓近四千萬人擺脫了貧困，以實(shí)實(shí)在在的成果為可持續(xù)發(fā)展提供助力。
明確路徑制定原則，規(guī)劃共同發(fā)展藍(lán)圖。全球發(fā)展倡議不是對現(xiàn)有國際發(fā)展議程的取代，而是全球攜手構(gòu)建發(fā)展命運(yùn)共同體的抓手，是促進(jìn)現(xiàn)有發(fā)展議程提質(zhì)增效的催化劑。2022年9月，“全球發(fā)展倡議之友小組”進(jìn)一步明確了落實(shí)全球發(fā)展倡議的路徑原則，為倡議更好對接現(xiàn)有機(jī)制、共同構(gòu)建全球發(fā)展命運(yùn)共同體規(guī)劃了藍(lán)圖。
圍繞中心，堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先，緊扣落實(shí)2030年議程深化務(wù)實(shí)合作。項(xiàng)目引領(lǐng)，堅(jiān)持行動導(dǎo)向，以具體項(xiàng)目推進(jìn)政策對話、經(jīng)驗(yàn)分享、能力建設(shè)及各領(lǐng)域合作。各方參與，以聯(lián)合國機(jī)構(gòu)為重要合作伙伴，以“全球發(fā)展倡議之友小組”國家為主體，打造合作樣本，發(fā)揮示范作用，以點(diǎn)帶面帶動其他國家和機(jī)構(gòu)參與。加大投入，用好全球發(fā)展和南南合作基金和中國-聯(lián)合國和平與發(fā)展基金，匯聚發(fā)展資源，鼓勵各方在感興趣的領(lǐng)域帶資參與合作項(xiàng)目。全面推進(jìn)，通過加強(qiáng)全球發(fā)展倡議各領(lǐng)域合作，全面服務(wù)2030年議程十七項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)落實(shí)。突出重點(diǎn)，聚焦當(dāng)前緊迫挑戰(zhàn)，共同應(yīng)對糧食安全、減貧、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈紊亂等突出問題。
多方發(fā)力加大投入，攜手推動共同體落地見效。截至目前，全球發(fā)展倡議得到一百多個國家及聯(lián)合國和其他國際與區(qū)域組織的支持，近七十個國家成為“全球發(fā)展倡議之友小組”成員，中國還同巴基斯坦、坦桑尼亞、蒙古等二十多個國家簽署了全球發(fā)展倡議雙邊合作文件。
在項(xiàng)目層面，全球發(fā)展倡議聚焦八大重點(diǎn)領(lǐng)域，通過雙多邊渠道，利用無償援助、優(yōu)惠貸款、全球發(fā)展和南南合作基金等方式，已實(shí)施兩百多個早期收獲項(xiàng)目，惠及六十多個發(fā)展中國家。中國向所有聯(lián)合國機(jī)構(gòu)、國家和非政府組織開放全球發(fā)展和南南合作基金，同時設(shè)立全球發(fā)展項(xiàng)目庫和資金池，以更好調(diào)動各方資源，共同支持項(xiàng)目落地。
在平臺方面，為落實(shí)全球發(fā)展高層對話會成果，全球發(fā)展促進(jìn)中心和全球發(fā)展促進(jìn)中心網(wǎng)絡(luò)揭牌成立，并在廈門設(shè)立創(chuàng)新培訓(xùn)基地，圍繞發(fā)展主題，強(qiáng)化治國理政經(jīng)驗(yàn)交流和發(fā)展知識共享。
理念行動贏得國際社會廣泛贊譽(yù)
全球發(fā)展高層對話會召開一年來，全球發(fā)展倡議和全球發(fā)展命運(yùn)共同體的理念價值得到各方廣泛認(rèn)可。以中國式現(xiàn)代化造福世界、以中國新發(fā)展創(chuàng)造全球發(fā)展新機(jī)遇的切實(shí)行動，贏得了國際社會的高度肯定。
聯(lián)合國駐華協(xié)調(diào)員常啟德認(rèn)為，中國致力于加大對外援助與國際發(fā)展合作正當(dāng)其時。中國提出全球發(fā)展倡議并建立全球發(fā)展和南南合作基金可以在一定程度上彌補(bǔ)融資缺口，并利用中國自身的技術(shù)專業(yè)知識幫助發(fā)展中國家應(yīng)對優(yōu)先發(fā)展事項(xiàng)，*終讓全世界在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的道路上加快步伐。歐盟委員會前主席羅馬諾·普羅迪表示，當(dāng)前國際局勢緊張，世界經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀，全球合作對人類的未來至關(guān)重要，全球發(fā)展倡議契合各方需要，旨在推動全球共同發(fā)展，是面向全世界開放的重要公共產(chǎn)品。
和平與發(fā)展是各國人民的共同訴求，也是世界各國的共同事業(yè)。全球發(fā)展倡議著眼世界各國共同發(fā)展，優(yōu)先關(guān)注廣大發(fā)展中國家的切實(shí)需求，為國際社會凝心聚力促發(fā)展提供了新的機(jī)遇和動力。展望未來，中國將繼續(xù)同各國保持密切合作，不斷以自身新發(fā)展為全球發(fā)展增添活力，不斷推動全球發(fā)展倡議走深走實(shí)，推動構(gòu)建全球發(fā)展命運(yùn)共同體，為實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程作出更大貢獻(xiàn)。
（作者分別系習(xí)近平外交思想研究中心秘書長，中國國際問題研究院助理研究員）
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