今年9月，我國外交部發(fā)布《關(guān)于全球治理變革和建設(shè)的中國方案》（以下簡稱“方案”），全面闡述了中方對和平安全、發(fā)展、人權(quán)、社會、新疆域等全球治理重點(diǎn)領(lǐng)域及多邊機(jī)構(gòu)改革的立場主張，呼吁國際社會共同落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。方案的發(fā)布標(biāo)志著中國從全面參與全球治理體系向引領(lǐng)全球治理變革和建設(shè)的轉(zhuǎn)變，中國作為全球大國在國際事務(wù)中越來越成熟地展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)，貢獻(xiàn)中國智慧。
方案共分為五部分，前三部分分別從全球安全治理、全球發(fā)展治理、全球人權(quán)和社會治理角度闡述了中國的立場和主張，分別對應(yīng)近年來中國提出的全球安全倡議、全球發(fā)展倡議和全球文明倡議；第四部分提出“新疆域”概念，打開全球未來治理新格局，頗具新視角與前瞻性；第五部分則呼吁加強(qiáng)聯(lián)合國核心作用，推進(jìn)全球治理體系改革，落腳到真正的多邊主義。
人類正處于世界之變、時代之變、歷史之變，全球治理面臨地緣沖突、發(fā)展乏力、價值混亂和體系失靈等多重困境，國際形勢變亂交織，各種全球性挑戰(zhàn)層出不窮，和平赤字、發(fā)展赤字、信任赤字和治理赤字難以彌合，全球治理赤字在擴(kuò)大而不是縮小。
中國作為參與全球治理的重要國家，始終積極投身全球治理體系的建設(shè)與改革。隨著國家綜合實(shí)力的不斷提升，不斷擴(kuò)展參與全球治理的深度和廣度。2013年，中國創(chuàng)造性提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念，為世界未來發(fā)展指明方向。十年來，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體已然成為中國參與全球治理、處理全球事務(wù)與國際關(guān)系的總原則。在這一原則指導(dǎo)下，中國先后于2021年9月、2022年4月、2023年3月提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議，共同構(gòu)成了圍繞人類命運(yùn)共同體理念的“三大倡議”，共同應(yīng)對四大赤字挑戰(zhàn)?！叭蟪h”作為一個有機(jī)整體密切聯(lián)系、不可分割，是中國參與全球治理的*新成果和綱領(lǐng)性文件，為實(shí)現(xiàn)全球共同發(fā)展、維護(hù)世界和平、推動文明進(jìn)步貢獻(xiàn)了中國智慧。
方案第一部分提出加強(qiáng)全球安全治理，維護(hù)世界和平穩(wěn)定。以全球安全倡議為綱領(lǐng)，對烏克蘭、朝鮮半島、阿富汗、巴勒斯坦等國際和地區(qū)安全問題上強(qiáng)調(diào)了中國的主張。在反恐領(lǐng)域，強(qiáng)烈譴責(zé)一切形式的恐怖主義和極端主義，反對將反恐問題政治化、工具化。在核安全領(lǐng)域，提出“理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)”的核安全觀，努力打造全球核安全命運(yùn)共同體，支持在五核國領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于防止核戰(zhàn)爭的聯(lián)合聲明基礎(chǔ)上，為減少戰(zhàn)略風(fēng)險進(jìn)一步作出努力。
在全球發(fā)展領(lǐng)域，提出以落實(shí)全球發(fā)展倡議為引領(lǐng)，推動國際社會鞏固擴(kuò)大發(fā)展共識，始終將發(fā)展置于國際議程中心位置?！耙粠б宦贰背h是中國推動全球發(fā)展事業(yè)的重要平臺和重大工程集合，在“一帶一路”倡議提出十周年之際，方案提出推進(jìn)共建“一帶一路”同2030年可持續(xù)發(fā)展議程有效對接、協(xié)同增效，為“一帶一路”的未來發(fā)展指明了方向。同時，方案也明確了中國在經(jīng)濟(jì)全球化、糧食安全、綠色低碳發(fā)展、應(yīng)對氣候變化等領(lǐng)域的立場和主張。
在全球人權(quán)和社會治理領(lǐng)域，方案強(qiáng)調(diào)以習(xí)近平總書記提出的全球文明倡議為指引，著眼推動不同文明交流互鑒、增進(jìn)各國人民相知相親、凝聚國際社會合作共識、促進(jìn)人類文明發(fā)展進(jìn)步，為推動人類社會現(xiàn)代化進(jìn)程、推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體注入強(qiáng)大動力。強(qiáng)調(diào)要尊重世界文明多樣性，堅持文明平等、互鑒、對話、包容，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明包容超越文明優(yōu)越。
新疆域是方案的一大創(chuàng)新。方案對于新疆域的定義是“科技進(jìn)步和發(fā)展豐富了國際和平與安全的內(nèi)涵和外延，深海、極地、外空、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字、人工智能等成為全球治理新疆域”。方案聚焦科技成果、人工智能、網(wǎng)絡(luò)空間、生物安全、海洋探索、外層空間等新疆域的和平平等利用等方面，提出了和平、發(fā)展、普惠、共治原則，反對霸權(quán)思維和單邊保護(hù)主義，主張發(fā)揮聯(lián)合國核心和主渠道作用，充分保障發(fā)展中國家的參與權(quán)、話語權(quán)和決策權(quán)。
方案第五部分明確了中國推進(jìn)全球治理體系改革的原則和思路，強(qiáng)調(diào)踐行共商共建共享的全球治理觀，堅持真正的多邊主義，推進(jìn)國際關(guān)系民主化，推動全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。堅定支持聯(lián)合國在國際事務(wù)中的核心地位，維護(hù)多邊主義和聯(lián)合國作用，支持對安理會進(jìn)行必要、合理改革，以提高安理會的權(quán)威和效率，切實(shí)增加發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)。在全球經(jīng)濟(jì)治理領(lǐng)域，主張加強(qiáng)聯(lián)合國、二十國集團(tuán)、國際貨幣基金組織、世界銀行等機(jī)制溝通合作，強(qiáng)化宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，完善全球經(jīng)濟(jì)治理。
作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和聯(lián)合國安理會常任理事國，中國的國際地位和影響力與日俱增。在國際形勢變亂交織，各種全球性挑戰(zhàn)層出不窮的當(dāng)前，國際社會期待中國在國際事務(wù)中發(fā)揮更大作用，不斷改革和完善全球治理體系。中國在捍衛(wèi)國家利益的同時也必須承擔(dān)起大國義務(wù)和使命，堅定維護(hù)國際政治秩序中主權(quán)平等和公平正義，堅決反對單邊主義和強(qiáng)權(quán)政治。不僅在全球發(fā)展的層面，致力于推動世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，也要從全球安全和人類文明的高度，繼續(xù)開展“平等互信、包容互鑒、合作共贏”的國際合作，為全球治理開拓出一條新路徑，對人類社會的發(fā)展和進(jìn)步作出更大的貢獻(xiàn)。（作者系中國人民大學(xué)重陽金融研究院宏觀研究部主任、研究員）
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