法者，治之端也。黨的十九屆五中全會和中央全面依法治國工作會議對“十四五”時期全面依法治國作出新部署，要求有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平法治思想是順應(yīng)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時代要求應(yīng)運而生的重大理論創(chuàng)新成果，是在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本遵循和行動指南。
法治是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依托和顯著優(yōu)勢
法治現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心。國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度，法律制度則是制度體系的主體部分。國家治理能力是運用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化就是法治現(xiàn)代化，法治是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依托。實踐證明，只有在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，通過憲法法律確認(rèn)和鞏固國家根本制度、基本制度、重要制度，并運用國家強制力實施，才能有效保障國家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性。
堅持全面依法治國，是中國特色社會主義國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢。新中國成立70多年來，我們創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”，這與不斷推動社會主義法治建設(shè)有著十分密切的關(guān)系。在應(yīng)對新冠肺炎疫情方面，我們堅持在法治軌道上統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，依法維護社會大局穩(wěn)定，有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全國疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，我國成為疫情發(fā)生以來第一個恢復(fù)增長的主要經(jīng)濟體。實踐充分證明，我國社會主義法治凝聚著我們黨治國理政的理論成果和實踐經(jīng)驗，是制度之治*基本*穩(wěn)定*可靠的保障。堅定不移走中國特色社會主義法治道路，更好發(fā)揮法治對改革發(fā)展穩(wěn)定的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，提升法治促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的效能，就一定能推動各方面制度更加成熟、更加定型，逐步實現(xiàn)國家治理制度化、程序化、規(guī)范化、法治化。
在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本遵循
一是堅持走社會主義法治道路。道路決定命運，道路決定前途。全面推進依法治國必須走對路。堅持中國特色社會主義法治道路，是全面推進依法治國的發(fā)展道路和正確方向。中國特色社會主義法治道路本質(zhì)上是中國特色社會主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是建設(shè)社會主義法治國家的正確道路。我們不能走封閉僵化的老路，要從中國國情和實際出發(fā)，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，從我國革命、建設(shè)、改革的實踐中探索適合自己的法治道路，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夯實法治基礎(chǔ)。我們要學(xué)習(xí)借鑒人類法治文明的有益成果，但決不能照搬別國模式和做法，決不能走西方的路子。堅持中國特色社會主義法治道路，發(fā)揮法治在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用，既要立足當(dāng)前，運用法治思維和法治方式解決經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的深層次問題，又要著眼長遠(yuǎn)，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，促進各方面制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供長期性的制度保障。
二是堅持黨對依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是*高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會主義法治的本質(zhì)特征和內(nèi)在要求，是社會主義法治*根本的保證，是社會主義法治之魂。全面依法治國絕不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的能力和水平，鞏固黨的執(zhí)政地位。堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就必須推進黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面依法治國全過程和各方面，具體落實到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法的各環(huán)節(jié)；就要將頂層設(shè)計和法治實踐相結(jié)合，提升法治促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的效能，加快建立健全國家治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度，加強對法律實施的監(jiān)督，努力提升執(zhí)法司法的質(zhì)量、效率、公信力，更好把社會主義法治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能。
三是堅持以人民為中心?！叭嗣駲?quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護”“法治建設(shè)要為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民”，習(xí)近平總書記的深刻論述，彰顯了社會主義法治的價值旨?xì)w，揭示了社會主義法治的力量泉源。人民是國家的主人，是依法治國的主體，是依法治國*廣泛、*深厚的基礎(chǔ)。推進全面依法治國，根本目的是依法保障人民權(quán)益，人民幸福生活是*大的人權(quán)。必須堅持以人民為中心，堅持為了人民、依靠人民，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領(lǐng)域全過程。要系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強烈的突出問題，回應(yīng)人民關(guān)切，保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下通過各種途徑和形式依法管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)，使法律及其實施有效體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造力，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂業(yè)。同時，要牢牢把握社會公平正義這一法治價值追求，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。
緊扣法治體系建設(shè)，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中勇?lián)鷷r代使命
堅持建設(shè)中國特色社會主義法治體系，是全面推進依法治國的總抓手，依法治國各項工作都要圍繞這個總抓手來謀劃、推進。要加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。要堅持全面推進科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，繼續(xù)推進法治領(lǐng)域改革，解決好立法、執(zhí)法、司法、守法等領(lǐng)域的突出矛盾和問題。
陜西要在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中勇?lián)率姑?、作出新貢獻。全省上下要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷在完善治理體系、提升治理能力上下功夫，把推進依法治省、建設(shè)法治陜西作為一項事關(guān)全局的戰(zhàn)略性任務(wù)來抓。要推進更高水平的法治陜西建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法全過程，嚴(yán)格依法行政、加快法治政府建設(shè)，聚焦加強和創(chuàng)新社會治理、推動法治社會建設(shè)提質(zhì)增效。要加快建設(shè)更高水平平安陜西，把安全發(fā)展貫穿追趕超越各領(lǐng)域和全過程，完善重大風(fēng)險防范、矛盾糾紛排查化解等機制，推進市域社會治理現(xiàn)代化，常態(tài)化開展掃黑除惡，為譜寫陜西新時代追趕超越新篇章提供法治保障。
總之，全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，只有更加重視法治、厲行法治，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的重要作用，堅持依法應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，不斷把社會主義法治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能，才能不斷推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。（作者單位：中共陜西省委黨校[陜西行政學(xué)院]）
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