用地溝油生產(chǎn)出的食品,兩家機(jī)構(gòu)卻作出截然相反的鑒定結(jié)論:一個(gè)說(shuō)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),一個(gè)說(shuō)不符合。更令辦案機(jī)關(guān)困惑的是,用地溝油加工食品的犯罪分子被依法懲處,其上線生產(chǎn)地溝油的犯罪分子卻因證據(jù)難以查實(shí),不能作出處理。
黑作坊用地溝油加工食品
幾張復(fù)合板晾曬臺(tái)上沾著黏糊糊的花生殘?jiān)?臟兮兮的掃帚、鐵鍬、畚箕等操作工具擺在一旁,廠房一角堆放著10余桶加工產(chǎn)品用的油、添加劑,一些已經(jīng)發(fā)霉的花生堆放在角落里……這是2011年9月14日,徐州市公安機(jī)關(guān)查獲一家地下食品加工場(chǎng)所時(shí)的場(chǎng)景。公安機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)扣押了這個(gè)食品加工場(chǎng)所老板邱宏革用于生產(chǎn)“酒鬼花生”、“酒鬼瓜子”等小包裝食品的機(jī)器和面粉、花生、油等原料,以及已經(jīng)生產(chǎn)出尚未銷售的成品“酒鬼花生”1100箱,貨品價(jià)值3.74萬(wàn)元。
邱宏革,安徽和縣人。2010年到徐州一蛋糕房打工,后從一個(gè)福建人手中接手了一套加工小食品的設(shè)備,租了個(gè)倉(cāng)庫(kù),就開始生產(chǎn)“酒鬼花生”、“酒鬼瓜子”,生產(chǎn)所用的油品則是從當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)購(gòu)買的散裝地溝油。
隨后,公安機(jī)關(guān)順藤摸瓜找到油品提供者石某。石某交代,2010年5月至10月,他曾數(shù)次到山東等地收購(gòu)用雞、鴨、鵝屁股和豬花油等動(dòng)物廢棄物提煉的油脂40余噸,用于販賣。
2011年9月,邱宏革因涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪被公安機(jī)關(guān)移送云龍區(qū)檢察院審查起訴。辦案機(jī)關(guān)查明,2010年4月至2011年9月間,在沒(méi)有食品生產(chǎn)許可證、不符合食品衛(wèi)生條件的情況下,邱宏革以發(fā)霉花生為原料,利用地溝油生產(chǎn)“酒鬼花生”等小包裝食品,銷售金額達(dá)180余萬(wàn)元。經(jīng)徐州市云龍區(qū)檢察院提起公訴,邱宏革近日被法院以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪判處有期徒刑十年,并處罰金100萬(wàn)元。
雖然邱宏革受到了應(yīng)有的懲處,但石某制售地溝油一案則因取證問(wèn)題,目前仍在進(jìn)一步偵查之中。
兩份截然不同的鑒定結(jié)論
承辦邱宏革案的檢察官王廣賓介紹,生產(chǎn)“酒鬼花生”采用的油是否為地溝油的鑒定結(jié)論,是該案的關(guān)鍵證據(jù)之一。
2011年10月,公安機(jī)關(guān)將查獲的“酒鬼花生”送往徐州市一家鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定,該機(jī)構(gòu)依據(jù)《油炸小食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB16565-2003)等標(biāo)準(zhǔn)出具的檢驗(yàn)報(bào)告顯示,送檢的“酒鬼花生”符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求。
用不合格的材料竟然生產(chǎn)出符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品?這樣的鑒定結(jié)果讓辦案人員大吃一驚:“難道邱宏革使用的不是地溝油?”
帶著這樣的疑問(wèn),公安機(jī)關(guān)立即將扣押油品送往江蘇省疾病預(yù)防控制中心(下稱“疾控中心”)再行檢測(cè)。經(jīng)疾控中心檢驗(yàn),邱宏革用于生產(chǎn)小包裝食品的食用油中,含有的苯并(a)芘(高致癌)不符合國(guó)家《食用植物油衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB2716-2010)的要求。
筆者在仔細(xì)查看上述徐州市這家鑒定機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告后發(fā)現(xiàn),作出鑒定結(jié)論所依據(jù)的《油炸小食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB16565-2003)中19項(xiàng)檢測(cè)項(xiàng)目中并不包含苯并(a)芘。即:《油炸小食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)油品的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)滯后于《食用植物油衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。
“這就像檢查一個(gè)爛掉一塊的蘋果,只抽取沒(méi)腐爛的部分檢驗(yàn),肯定會(huì)得出是個(gè)好蘋果的結(jié)論。用一個(gè)滯后的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢驗(yàn)地溝油,檢測(cè)不出也就不足為奇?！蓖鯊V賓分析說(shuō)。
鑒定費(fèi)高、取證難阻礙辦案
王廣賓說(shuō),讓辦案機(jī)關(guān)困惑的另一個(gè)原因是,疾控中心雖然檢測(cè)出樣品不符合國(guó)標(biāo)要求,但其出具的薄薄兩頁(yè)紙的鑒定結(jié)論,檢測(cè)費(fèi)用卻高達(dá)2.8萬(wàn)元,大大增加了辦案的成本?！肮矙C(jī)關(guān)辦案經(jīng)費(fèi)有限,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō),辦案高成本不利于打擊此類犯罪?！?/FONT>
讓公安機(jī)關(guān)非常頭疼的是此類犯罪的偵查工作是“難上加難”。據(jù)偵查該案的民警孟洪君介紹,地溝油的生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)都比較隱蔽。由于提煉地溝油時(shí)異味大,黑窩點(diǎn)一般都選在偏遠(yuǎn)地點(diǎn),不易被發(fā)現(xiàn)。生產(chǎn)設(shè)備也相當(dāng)簡(jiǎn)單,往往一口大鍋加一些添加劑就是全部家當(dāng),即使被發(fā)現(xiàn)也很容易“另起爐灶”。本案中邱宏革生產(chǎn)“酒鬼花生”的廠房位于一個(gè)郊區(qū)村莊的倉(cāng)庫(kù)里,平時(shí)大門緊鎖,附近的村民只能聽(tīng)到里面生產(chǎn)時(shí)機(jī)器發(fā)出的響聲。
在銷售環(huán)節(jié),地溝油生產(chǎn)者往往用一個(gè)油罐車把成品油拉到銷售集散地,零售商每人幾桶把油買走后雙方各自離開。如果沒(méi)有相關(guān)賬目登記,油品消耗或滅失后很難追查。這也是對(duì)邱宏革的上線石某生產(chǎn)地溝油一案?jìng)刹橐恢毕萦诮┚值脑?辦案人員也感到很無(wú)奈,這也正是地溝油案件辦理的難點(diǎn)所在。
“之所以比較順利地辦理邱宏革一案,是因?yàn)樵谒膹S子里發(fā)現(xiàn)了油品采購(gòu)記錄?！泵虾榫f(shuō),“如果沒(méi)有相關(guān)記錄,依靠我們基層派出所的力量,此類案件的取證難度將會(huì)非常困難?！?/FONT>
應(yīng)加強(qiáng)地溝油源頭管理
對(duì)于目前打擊地溝油犯罪的困難局面,基層司法機(jī)關(guān)呼吁,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地溝油的源頭管理和控制。
“地溝油問(wèn)題突出,從表面上看是由于不法商販見(jiàn)利忘義,更深層次的原因在于監(jiān)管不到位,廢棄油脂回收處理制度不健全等社會(huì)問(wèn)題。*關(guān)鍵的還是要建立廢棄油品的統(tǒng)一回收處理機(jī)制,避免再次流向餐桌?！蓖鯊V賓說(shuō)。
王廣賓分析認(rèn)為,制售地溝油涉及廢油收集、提煉加工、銷售等多個(gè)環(huán)節(jié),治理地溝油并非單個(gè)部門所能完成的,必須有公安、工商、質(zhì)檢等多個(gè)部門通力合作,要通過(guò)立法明確環(huán)保、工商、食品藥品監(jiān)督等部門對(duì)屠宰場(chǎng)、餐館廢油的管理,徹底搗毀制售地溝油的生產(chǎn)源頭。他建議相關(guān)部門及時(shí)完善油炸小食品的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),以免再次出現(xiàn)“爛蘋果變成好蘋果”的尷尬;建立專門的餐飲行業(yè)廢棄用油統(tǒng)一回收制度;增加不法分子的違法成本及刑罰處罰力度,震懾該類犯罪。
孟洪君建議,給食用油從生產(chǎn)源頭到流通環(huán)節(jié)的經(jīng)銷信息制作條形碼,對(duì)運(yùn)輸?shù)挠凸捃噦浒傅怯?以便于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后追溯。
司法機(jī)關(guān)還呼吁出臺(tái)一個(gè)檢測(cè)地溝油確實(shí)可靠、成本較低的鑒定方法,以便于打擊地溝油制售犯罪。
來(lái)源：正義網(wǎng)-檢察日?qǐng)?bào)
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