7月1日起,新修訂的《福建省司法鑒定管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)施行。為了加強(qiáng)對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人的管理,更好地規(guī)范司法鑒定活動(dòng)、保障司法公正,新修訂的《條例》從司法鑒定業(yè)務(wù)范圍、司法鑒定綜合評(píng)價(jià)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等方面作了修改,并著重對(duì)重新鑒定的效力認(rèn)定作了具體規(guī)定,加大了對(duì)違法司法鑒定行為的處罰力度。
加強(qiáng)司法鑒定行業(yè)監(jiān)管
為加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,更好地發(fā)揮行業(yè)自律管理作用,《條例》修訂后充實(shí)了行業(yè)協(xié)會(huì)的職能,并對(duì)司法鑒定專家?guī)斓穆氊?zé)作了進(jìn)一步明確。
修訂后的《條例》規(guī)定,司法鑒定行業(yè)協(xié)會(huì)在司法行政部門的監(jiān)督和指導(dǎo)下,依照協(xié)會(huì)章程開展活動(dòng),對(duì)會(huì)員加強(qiáng)職業(yè)道德、行為規(guī)范以及執(zhí)業(yè)技能等自律管理,處理司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人違反職業(yè)道德的行為,協(xié)助解決司法鑒定程序規(guī)則和技術(shù)規(guī)范適用等方面的糾紛,依法保護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益。
修訂后的《條例》明確,省人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)按照年度編制司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人名冊(cè),并予以公告;對(duì)停業(yè)整改的司法鑒定機(jī)構(gòu)及其司法鑒定人或者司法鑒定業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)暫緩編入名冊(cè);對(duì)依法被注銷執(zhí)業(yè)證書的司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人或者終止從事的司法鑒定業(yè)務(wù),不得編入名冊(cè),已經(jīng)編入的應(yīng)當(dāng)公告刪除。
福建省人大常委會(huì)法工委在調(diào)研中了解到,建立司法鑒定信息化管理平臺(tái),對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人登記管理、司法鑒定活動(dòng)進(jìn)行全流程監(jiān)督管理十分必要。為此,修訂后的《條例》規(guī)定,省人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全司法鑒定信息化管理平臺(tái),對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人的登記管理、鑒定活動(dòng)進(jìn)行全流程監(jiān)督管理。司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人開展鑒定活動(dòng)情況及其相關(guān)登記信息變化情況在信息平臺(tái)進(jìn)行備案。
明確重新鑒定適用范圍
在實(shí)踐中,未經(jīng)辦案機(jī)關(guān)同意,當(dāng)事人隱瞞事實(shí),委托司法鑒定機(jī)構(gòu)重新鑒定的違規(guī)情況時(shí)有發(fā)生。為了防止重新鑒定權(quán)利被大量濫用,修訂后的《條例》對(duì)重新鑒定的內(nèi)容作了具體規(guī)定。
修訂后的《條例》規(guī)定,原司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人不具備司法鑒定資質(zhì)、資格或者超出登記的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行鑒定的;原司法鑒定人應(yīng)當(dāng)回避而未回避的;原司法鑒定嚴(yán)重違反規(guī)定程序、技術(shù)操作規(guī)范或者適用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明顯不當(dāng)?shù)?span>;當(dāng)事人對(duì)原鑒定意見有異議,并能提出合法依據(jù)和合理理由的;辦案機(jī)關(guān)認(rèn)為需要重新鑒定的以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形,司法鑒定機(jī)構(gòu)可以接受辦案機(jī)關(guān)的委托進(jìn)行重新鑒定。
修訂后的《條例》明確,重新鑒定應(yīng)當(dāng)委托原司法鑒定機(jī)構(gòu)以外的其他司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行,接受重新鑒定委托的司法鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件應(yīng)當(dāng)不低于原司法鑒定機(jī)構(gòu),進(jìn)行重新鑒定的司法鑒定人中應(yīng)當(dāng)至少有一名具有相關(guān)專業(yè)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱;因特殊原因,也可以委托原司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行,但原司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定原司法鑒定人以外的其他符合條件的司法鑒定人進(jìn)行。
此外,進(jìn)入訴訟程序的案件,當(dāng)事人對(duì)司法鑒定意見有異議的,可以向辦案機(jī)關(guān)申請(qǐng)重新鑒定,辦案機(jī)關(guān)不同意重新鑒定的,應(yīng)當(dāng)出具書面意見并說(shuō)明理由。當(dāng)事人未經(jīng)辦案機(jī)關(guān)同意,私自委托進(jìn)行重新鑒定,司法鑒定機(jī)構(gòu)不得受理。
加大違法鑒定處罰力度
超出登記業(yè)務(wù)范圍從事司法鑒定業(yè)務(wù)的,未經(jīng)依法登記擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的,無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受司法鑒定委托的……
同時(shí)在兩個(gè)以上司法鑒定機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的,超出登記的執(zhí)業(yè)類別鑒定的,私自接受司法鑒定委托的……
修訂后的《條例》設(shè)置法律責(zé)任專章,分別列出了十二種情形和十種情形,規(guī)定司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人有其中之一的,由設(shè)區(qū)的市人民政府司法行政部門予以警告,責(zé)令改正,對(duì)造成嚴(yán)重后果的給予停止從事司法鑒定業(yè)務(wù)三個(gè)月以上一年以下的處罰,情節(jié)嚴(yán)重的由省人民政府司法行政部門撤銷登記。
為了明確法律責(zé)任,加大處罰力度,修訂后的《條例》還對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人存在的五種情形加重了處罰力度,給予停止從事司法鑒定業(yè)務(wù)六個(gè)月以上一年以下的處罰,構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。
這五種情形包括:因違反執(zhí)業(yè)紀(jì)律、操作規(guī)范等嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的行為給當(dāng)事人合法權(quán)益造成重大損失的;提供虛假證明文件或者采取其他欺詐手段,騙取登記的;司法鑒定人故意作虛假鑒定的;經(jīng)審判機(jī)關(guān)依法通知,無(wú)法定情形拒絕出庭作證的;法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
修訂后的《條例》明確,司法鑒定機(jī)構(gòu)違法收費(fèi)行為,由縣級(jí)以上地方人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法給予處罰。司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人違法執(zhí)業(yè)或者因過(guò)錯(cuò)給當(dāng)事人造成損失,由司法鑒定機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,并可以向有過(guò)錯(cuò)的司法鑒定人追償。(法治日?qǐng)?bào)——法治網(wǎng))
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